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国土三调工作汇报

演讲人：

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目录

02

实施流程与方法

项目背景与目标

01

核心数据分析

03

问题与改进建议

05

成果质量评估

总结与应用展望

04

06

01

项目背景与目标

PART

国家政策依据

法律法规支撑

依据《土地管理法》《自然资源调查监测体系构建总体方案》等文件，明确国土调查的法律地位和技术规范，确保调查成果的权威性和统一性。

部门协同要求

强调自然资源、农业农村、生态环境等多部门联动机制，通过数据共享和业务协同，提升调查成果的综合应用价值。

技术标准体系

制定覆盖遥感影像解译、外业核查、数据库建设等全流程的技术标准，保障调查数据的准确性和可比性。

调查工作定位

基础性调查任务

作为自然资源管理的基础性工作，全面查清土地资源利用现状，为国土空间规划、生态保护修复等提供数据支撑。

信息化平台建设

整合遥感、地理信息系统、全球定位系统等技术，构建全国统一的国土调查数据库和共享服务平台。

周期性监测手段

建立动态更新机制，通过定期监测反映土地利用变化趋势，服务于自然资源资产管理和宏观调控决策。

核心目标任务

完成耕地、林地、草地等13个一级类和73个二级类的全要素调查，实现土地利用现状的精细化表达。

土地利用分类细化

专项调查同步推进

成果质量控制体系

重点开展耕地资源质量分类、湿地资源专项调查等专题研究，深化调查成果的专项应用维度。

建立县级自查、市级复查、省级核查、国家级抽查四级质量管控机制，确保调查误差率控制在技术规范允许范围内。

02

实施流程与方法

PART

技术路线设计

多源数据融合技术

整合遥感影像、无人机航拍、激光雷达等多源数据，构建高精度国土调查底图，确保数据采集的全面性与准确性。

智能化分类算法

三维建模与可视化

采用深度学习与机器学习技术，实现地类自动识别与边界提取，大幅提升调查效率并减少人为误差。

通过GIS平台建立三维国土空间模型，支持动态模拟与分析，为规划决策提供直观依据。

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严格遵循国家规范，细化耕地、林地、建设用地等地类分类标准，确保全国数据可比性与一致性。

调查执行标准

统一地类划分体系

建立“内业预判-外业核查-交叉复核”三级质检机制，对数据完整性、逻辑性及拓扑关系进行逐层校验。

质量控制流程

明确调查成果的年度更新规则与技术路径，保障数据的现势性与持续可用性。

动态更新机制

多级协作机制

纵向联动体系

构建“国家-省-市-县”四级协同作业网络，通过任务分派、进度监控与问题反馈平台实现高效联动。

横向部门协同

联合自然资源、农业、林业等部门成立专项工作组，共享数据资源并协调权属争议处理。

第三方技术支撑

引入专业机构参与质量核查与评估，通过独立审计确保调查成果的客观性与公信力。

03

核心数据分析

PART

耕地资源现状

通过高精度遥感监测和实地核查，全面掌握耕地数量、质量等级及空间分布特征，重点分析优质耕地保护现状及退化耕地治理成效。

耕地总量与质量评估

耕地非农化趋势

耕地生态修复潜力

统计各类建设占用耕地数据，揭示城乡扩张、工业园区开发对耕地的侵蚀程度，提出差异化管控措施。

结合土壤污染普查结果，评估盐碱化、荒漠化耕地的可修复性，明确生态型耕地转型的技术路径。

建设用地变化

量化分析城镇、村庄建设用地增长规模与速率，识别无序扩张区域及其驱动因素（如房地产过热、基础设施超前建设）。

城乡建设用地扩张特征

通过批而未供、闲置土地专项调查，建立存量建设用地数据库，提出工业用地提质增效、城中村改造的具体方案。

低效用地再开发潜力

结合重大工程项目布局，预测未来交通枢纽、水利枢纽的用地需求，优化国土空间规划中的弹性预留机制。

交通水利设施用地需求

基于森林、湿地、草原等生态用地连通性分析，识别生态廊道断裂点，提出生态修复优先区划建议。

生态用地格局

自然生态空间完整性评估

对比划定前后生态用地变化数据，评估采矿、养殖等人类活动退出情况，强化动态监管技术手段。

生态保护红线实施成效

探索碳汇林、湿地银行等生态用地增值模式，建立生态补偿与市场化交易的政策框架。

生态产品价值实现路径

04

成果质量评估

PART

精度验证方法

遥感影像对比法

通过高分辨率遥感影像与调查成果叠加分析，验证地类图斑边界精度及属性准确性，确保图斑划分与实地情况一致。

抽样实地核查

采用分层随机抽样法选取典型区域，组织专业队伍实地核查地类、权属、范围等信息，量化统计误差率并修正偏差数据。

拓扑关系检查

利用GIS软件对数据拓扑关系（如相邻图斑重叠、缝隙等）进行系统性检测，确保空间逻辑一致性。

多源数据交叉验证

整合历史调查数据、土地利用规划数据等，通过空间叠加与属性比对验证三调成果的连续性与合理性。

专项核查结果

耕地资源专项核查

重点核查耕地流向林地、园地等地类变更的合规性，发现并整改违规