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研究报告

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中国煤炭工业节能减排市场调查报告

一、调查背景

1.1煤炭工业在我国的地位和作用

煤炭工业在我国的发展历史悠久，长期以来一直是我国国民经济的支柱产业之一。自20世纪50年代以来，煤炭产量逐年增长，我国煤炭产量占全球总产量的比重逐年上升，目前已经成为全球最大的煤炭生产国。据统计，2019年全国煤炭产量达到39.7亿吨，占全球煤炭产量的近50%。煤炭作为我国的主要能源之一，其在我国能源消费结构中占据着重要地位。在能源消费总量中，煤炭占比约为60%，远远超过石油、天然气等其他能源。

煤炭工业在我国的地位和作用主要体现在以下几个方面。首先，煤炭是保障国家能源安全的重要基石。煤炭作为我国的第一大能源，对国家经济发展具有重要意义。在能源供应方面，煤炭的稳定供应能够有效缓解我国能源供需矛盾，降低能源进口依赖度。以2019年为例，我国煤炭产量占全球总产量的近一半，这为我国能源安全提供了有力保障。

其次，煤炭工业对推动我国工业化和现代化进程起到了关键作用。煤炭是工业发展的基础能源，我国工业的发展离不开煤炭的支持。从钢铁、化工到电力、建材等行业，煤炭在各个领域的应用都十分广泛。据统计，我国煤炭消费量中，工业用煤占比约为70%。以钢铁行业为例，煤炭是其生产过程中不可或缺的原材料，煤炭消耗量巨大。

再次，煤炭工业在促进区域经济发展、增加就业机会、提高人民生活水平等方面发挥了重要作用。煤炭资源的开发带动了相关产业的发展，如电力、交通运输、机械设备等，从而拉动了区域经济增长。同时，煤炭行业为我国提供了大量的就业岗位，据统计，煤炭行业直接和间接从业人员超过3000万人。此外，煤炭工业的发展也为我国人民提供了丰富的就业机会，提高了人民的生活水平。

近年来，随着我国能源结构的调整和环境保护意识的提高，煤炭工业在节能减排、技术创新等方面也取得了显著成果。例如，我国煤炭清洁高效利用技术不断进步，煤炭发电效率得到提高，煤炭洗选加工技术日趋成熟。以山西为例，该省煤炭洗选加工率已达到90%以上，大大降低了煤炭生产过程中的污染物排放。

总之，煤炭工业在我国国民经济中具有重要地位和作用，其发展对国家能源安全、工业现代化、区域经济发展以及人民生活水平提高等方面都具有深远影响。然而，随着环境保护要求的提高，煤炭工业也面临着节能减排、转型升级的挑战，需要不断推进技术创新和产业升级。

1.2煤炭工业节能减排的必要性

(1)煤炭工业在为我国经济社会发展提供重要能源保障的同时，也带来了严重的环境污染和资源消耗问题。据统计，我国煤炭消费量占全球总量的50%以上，而煤炭燃烧产生的二氧化碳排放量也占全球总量的近30%。这些污染物包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘等，对大气环境造成了严重影响。以2018年为例，全国煤炭消费产生的二氧化碳排放量约为100亿吨，占全国二氧化碳排放总量的近70%。因此，实施煤炭工业节能减排对于改善我国环境质量、保障生态安全具有紧迫性。

(2)节能减排对于煤炭工业自身可持续发展也具有重要意义。首先，煤炭资源有限，过度消耗将导致资源枯竭。据统计，我国煤炭资源储量占全球总量的12%，但人均储量仅为世界平均水平的三分之一。为了延长煤炭资源的利用期限，实现可持续发展，煤炭工业必须加强节能减排，提高资源利用效率。例如，通过推广高效清洁煤技术，提高煤炭的发电效率，可显著减少煤炭的消耗量。此外，节能减排还有助于降低煤炭企业的运营成本，提高企业的市场竞争力。

(3)面对全球气候变化和能源结构调整的大趋势，我国政府高度重视煤炭工业的节能减排工作。近年来，国家出台了一系列政策，加大对煤炭清洁化利用和节能减排的支持力度。例如，2018年，国家发改委、能源局等部门联合发布《关于推进煤炭清洁高效利用的意见》，明确要求到2020年，煤炭消费总量控制在60亿吨以内，同时，提高煤炭发电清洁化利用水平。在政策引导下，煤炭工业在节能减排方面取得了一定的成效。以神华集团为例，该集团积极推进煤炭清洁化利用，通过实施清洁能源替代、节能减排等措施，有效降低了污染物排放量。

1.3国内外节能减排政策对比

(1)国外节能减排政策普遍注重法律法规的制定和执行。例如，美国通过《清洁空气法案》等法规，对煤炭发电厂排放的污染物进行严格限制。欧洲国家如德国、英国等，也通过立法要求企业减少温室气体排放。这些国家在政策制定上强调法律的强制性和可操作性，确保减排措施得到有效实施。

(2)国内节能减排政策则更加注重综合施策和多元化手段。我国政府通过制定《能源发展战略行动计划》、《大气污染防治行动计划》等政策文件，综合运用经济、法律、行政等手段推动节能减排。在政策实施过程中，我国注重发挥市场机制的作用，通过碳交易、税收优惠等经济手段激励企业节能减排。

(3)在政策执行力度上，国外政