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中国海关信息化建设与IT应用项目经营分析报告

一、项目概述

1.项目背景

(1)随着全球贸易的快速发展，我国对外贸易规模不断扩大，海关作为国家重要的进出境监督管理机关，承担着维护国家经济安全、促进贸易便利化的重任。近年来，我国海关业务量持续增长，据统计，2020年全国海关进出口总值达到31.5万亿元，同比增长1.9%。然而，在快速发展的同时，海关业务面临着诸多挑战，如通关效率低、监管手段落后、数据共享困难等，这些问题严重制约了海关工作的进一步发展。

(2)为了应对这些挑战，近年来我国海关信息化建设取得了显著成果。自2013年启动海关信息化建设以来，海关总署累计投入超过100亿元，建设了海关综合业务系统、电子口岸平台等多个重要信息系统。这些系统的应用，有效提升了海关通关效率，降低了企业成本，提高了监管效能。例如，2019年，我国海关通关时间缩短至48小时，较2013年缩短了70%，大大提高了贸易便利化水平。

(3)尽管我国海关信息化建设取得了显著成效，但与发达国家相比，仍存在一定差距。例如，在海关数据共享、风险管理、智能化监管等方面，我国海关信息化水平仍有待提高。为此，海关总署明确提出，要加快推进海关信息化建设，推动海关业务全面转型升级。本项目正是在此背景下，旨在通过引进先进的信息化技术，提升海关监管效能，为我国对外贸易发展提供有力支撑。

2.项目目标

(1)本项目旨在全面提升中国海关的信息化水平和现代化管理水平，以适应新时代我国对外贸易发展的需求。项目的主要目标包括：一是优化海关业务流程，实现通关效率的显著提升；二是加强风险管理，提高海关监管的精准性和有效性；三是促进数据共享和业务协同，构建全面覆盖的海关信息网络；四是推动海关治理体系和治理能力现代化，提升海关工作的科学化、规范化水平。

(2)具体而言，项目目标可以细化为以下几个方面：首先，通过实施电子化、自动化通关措施，将海关通关时间缩短至国际先进水平，力争将通关时间缩短至48小时以内，从而提升企业的进出口效率，降低贸易成本。其次，建立健全海关风险管理机制，对进出口货物进行全面风险评估，实现风险分类管理，提高监管的针对性。再次，通过建设统一的数据共享平台，实现海关内部以及与其他政府部门的互联互通，提升数据利用效率，为政府决策提供数据支持。最后，引入人工智能、大数据等先进技术，提升海关监管的智能化水平，实现监管手段的革新。

(3)项目还致力于培养一支高素质的海关信息化人才队伍，通过开展专业培训、引进国际先进经验等方式，提升海关工作人员的信息化素养和业务能力。同时，项目将加强与国内外相关机构的合作，共同推进海关信息化建设的标准化、国际化进程。通过这些措施，项目将为我国海关事业的长远发展奠定坚实基础，助力我国在全球贸易中保持领先地位，为构建开放型世界经济作出积极贡献。

3.项目范围

(1)本项目涵盖了中国海关信息化建设的多个关键领域，旨在全面提升海关的监管效能和业务效率。项目范围主要包括以下方面：

首先，项目将重点建设海关综合业务系统，涵盖进出口货物监管、税收征管、稽查执法等核心业务模块。通过优化业务流程，实现电子化通关，提高通关效率，降低企业成本。同时，系统将集成风险管理模块，实现风险预警、风险评估和风险应对，提高海关监管的精准性和有效性。

(2)其次，项目将构建海关数据共享平台，实现海关内部以及与其他政府部门的互联互通。该平台将整合海关业务数据、贸易数据、监管数据等，实现数据的实时共享和交换，为政府决策、企业服务和社会治理提供数据支持。具体内容包括：建设统一的数据交换接口，确保数据安全、准确、及时地共享；建立数据质量管理机制，确保数据质量满足业务需求；开发数据分析和挖掘工具，为海关监管和决策提供数据支持。

(3)此外，项目还将推进海关信息化基础设施的建设和升级，包括网络通信、信息安全、数据中心等。在网络通信方面，将建设高速、稳定、安全的网络环境，满足海关业务对网络传输的需求；在信息安全方面，将加强网络安全防护，确保海关信息系统的安全稳定运行；在数据中心方面，将建设高性能、可扩展的数据中心，为海关业务提供强大的计算和存储能力。通过这些措施，项目将为海关信息化建设提供坚实的技术支撑，推动海关工作的全面转型升级。

二、信息化建设现状

1.现有信息化系统概述

(1)中国海关现有的信息化系统主要包括以下几个核心系统：

首先，海关综合业务系统是海关信息化建设的基石，该系统集成了进出口货物申报、查验、放行等各个环节，实现了通关业务的电子化、自动化。系统涵盖了货物申报、税费缴纳、许可证管理、查验作业、放行审批等模块，为海关工作人员提供了便捷的工作平台。

(2)其次，电子口岸平台是连接海关与其他政府部门的重要桥梁，实现了海关与税务、