数据要素市场十年探索：2025年数据交易与安全治理行业报告.docx

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一、数据要素市场发展历程与现状概述

1.1数据要素市场的萌芽与起步阶段（2015-2018）

2015年至2018年，我国数据要素市场处于萌芽与起步阶段，这一时期的市场发展主要受国家大数据战略的推动。随着“互联网+”行动计划的实施和“宽带中国”战略的深入推进，互联网用户规模持续扩大，数据量呈现爆炸式增长，但数据要素的价值尚未被充分挖掘。彼时，数据主要被视为互联网企业的核心资源，企业间数据共享多以业务合作为主，缺乏市场化交易机制。政策层面，虽然《促进大数据发展行动纲要》明确提出要“发展数据交易市场”，但具体实施细则和配套标准尚