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试论农村信用社应用作业成本法的策略(2)

笔者认为，作业成本法也适合引入农村信用社的成本管理中。而农村信用社在应用作业成本法的过程中，必须分阶段做好明确目标、界定术语、收集数据、分析信息、使用信息这5个方面的工作。

第一阶段是明确目标。作业成本法的应用目标大致分为战略成本管理、产品和客户盈利能力分析、控制或降低成本三类。目前，农村信用社的管理体制、管理经验、管理水平以及经营情况还难以达到现代金融企业的要求，实施战略成本管理的时机尚不成熟。产品和客户盈利能力分析是农村信用社业绩评价的最新要求，高层决策者十分关心这类信息，因此，应当作为应用目标之一。控制或降低成本是当前农村信用社成本管理中面临的最紧迫问题，是首选的应用目标。明确目标后，农村信用社应制定项目计划书和详细的项目方案。

第二阶段是界定术语。作业成本法要求准确界定农村信用社使用的以下术语：

1.成本对象

农村信用社采用的是等级制的责任中心，在法人机关内设有办公室、人事、计划信贷、财务电脑、稽核监察、保卫、资产保全、客户服务等职能部门，在基层设有营业部、信用社(支行)、分社(分理处)、储蓄所等营业机构。产品和服务主要是信贷、存款和结算。客户和客户群可分为农户、个体工商户、企业、政府部门等种类。

2.作业

农村信用社的流程改造已进入一个崭新的阶段，以操作流程为引线可比较容易区分和定义作业。可将作业成本库划分为贷款中心、存款中心、结算中心、文秘中心、人力资源中心、财务会计中心、稽核监察中心、信息网络中心、安全保卫中心、后勤服务中心10大类，并根据农村信用社的业务特点，划分并定义出58个作业：在贷款中心下定义贷款咨询、贷款申请、贷款调查、贷款审批、贷款发放、贷款检查、贷款档案管理、不良贷款管理、贷款归还9个作业；在存款中心下定义吸收存款、支取存款、个人账户管理、单位账户管理、其他负债管理5个作业；在结算中心下定义借记业务、贷记业务、清算业务、卡业务4个作业；在文秘中心下定义管理与协调、培训、秘书、文印、档案管理、工青妇活动6个作业；在人力资源中心下定义招聘、培训、薪酬管理、管理与协调、绩效考核、劳动保障、职称管理、党务工作8个作业；在财务会计中心下定义报表、固定资产管理、培训、核算与考核、管理与协调、结算开销户管理、现金管理、重要空白凭证管理8个作业；在稽核监察中心下定义培训、风险评价、信访及案件处理、专项稽核、常规稽核、离任稽核6个作业；在信息网络中心下定义培训、系统开发、系统操作、系统维护、系统运行、系统安全6个作业；在安全保卫中心下定义押运头寸、守库、器械装备管理、管理与协调4个作业；在后勤服务中心下定义财产管理、后勤保障2个作业。

3.成本推动因素

农村信用社的资源包括损益表中的各项支出，可分为直接费用和间接费用两大类，并根据作业成本库所耗用的直接人工工时等直接费用以及分摊的间接费用来确定资源成本推动因素。直接费用是指能够根据人员、机构、部门等因素，直接归集于作业成本库的费用；间接费用是指无法直接确认并需要按比例合理分摊的费用。作业成本库中的费用，根据作业对人力、财力、物力的耗费情况，来确定作业成本推动因素。一般可采用定量指标如回归分析法，或定性指标如经验判断来确定作业成本库中作业的比例，并按比例将费用分配给作业。

4.作业计量指标

农村信用社作业计量指标的确定，主要依靠职业判断和分析技巧。要按照作业定义和作业流程，分析作业成本如何发生、作业耗费的时间、账户数量、发生额、完成交易的数量等因素。由于产品和服务的复杂性，对作业计量指标的数量要求取决于产生成本信息的准确性，同时要保持采用信息的可获性与处理信息的成本相对平衡。因此，不同的作业其作业计量指标可能是不同的。作业计量指标按大类划分，可以有数量(如次数、笔数、账户数、人数、机构数、本数、件数、终端数、天数等)、价值(如平均余额、发生额等)和服务质量(如等候时间、差错率等)三大类。以贷款中心的作业为例，贷款咨询、贷款调查、贷款检查的计量指标是次数，贷款申请、贷款审批、贷款发放、贷款归还的计量指标是笔数，贷款档案管理的计量指标是账户数，不良贷款管理的计量指标是月平均余额。

第三阶段是收集数据。现阶段农村信用社的信息化工程尚处于建设时期，一些数据不容易从核心业务系统中获取，必须依靠人工计算才能得到，如各作业成本库的人员工资及各项提留、邮电费等就需要通过计算获得。伴随核心业务系统的安全运行，信贷管理、财务管理、风险管理等信息系统也必将不断陆续开发和运行，数据的采集会更加规范、来源会更加广泛。

第四阶段是分析信息。农村信用社按照作业成本法收集数据后，首先，要对作业成本库的费用进行分析，包括对作业成本库中贷款中心和存款中心的费用占全部费用的比率，直接费用占全部费用