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新安全生产法内容解析课件

第一章新法背景与立法意义

安全生产形势的历史变迁80%死亡人数降幅从2002年约14万人降至2020年2.71万人88.6%重特大事故降幅从2001年140起降至2020年16起18年持续改善周期安全生产治理水平稳步提升

新法出台的迫切需求新业态新风险平台经济、共享经济等新兴行业带来的安全管理盲区亟需法律规范制度短板补齐法律漏洞与监管薄弱环节需要通过修法完善,提升执法刚性贯彻指示精神落实习近平总书记关于安全生产重要指示,强化法治保障

新法的立法指导思想以人为本将生命安全放在首位,切实保障人民群众生命财产安全预防为主坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针治理现代化推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设人民至上、生命至上,是新时代安全生产工作的根本价值取向,也是本次修法的核心理念。

第二章安全生产责任主体的扩大

主要负责人:安全生产第一责任人明确责任主体董事长、总经理等企业主要负责人被法定为安全生产第一责任人全面责任承担对本单位安全生产工作全面负责,不得以委托他人管理等方式推卸责任双重预防机制必须加强安全生产标准化建设,建立健全风险分级管控和隐患排查治理机制

其他负责人:落实三管三必须原则01管行业必须管安全行业分管领导对本行业领域的安全生产工作负责02管业务必须管安全业务分管领导对职责范围内的安全生产工作负责03管生产必须管安全生产分管领导对生产运营中的安全工作负责

全员安全生产责任制岗位责任明确每个岗位都有明确的安全职责考核监督机制建立完善的考核评价体系安全意识培养激发全员安全生产意识人人参与形成全员参与的安全文化责任到人安全责任层层分解落实新法突破了传统的只管少数人思维,建立起纵向到底、横向到边的全员安全生产责任体系。从企业高层到一线员工,每个人都是安全生产的参与者、守护者,共同筑牢安全防线。

第三章生产经营单位主体责任范围扩大新法大幅扩展了生产经营单位的主体责任范围,从风险管控到隐患治理,从员工关怀到应急救援,形成了全链条、全过程的安全管理责任体系。本章将逐一解析各项重点责任内容。

安全风险分级管控制度风险辨识全面识别生产经营活动中的各类风险源风险评估科学评估风险等级,确定管控优先级分级管控按照风险等级采取差异化管控措施动态更新定期评估更新,实现风险动态管控该制度强调事前预防,通过建立风险分级评估体系,结合行业特点科学防范事故发生。企业必须针对不同等级风险制定针对性管控方案,将风险控制在可接受范围内。

事故隐患排查治理制度1定期排查建立隐患排查的常态化机制,覆盖全部生产经营场所和环节2登记建档对发现的隐患进行分类登记,建立隐患台账3治理整改制定治理方案,明确责任人和完成时限4验收销号整改完成后组织验收,确认达标后销号5公开透明通过职工代表大会等渠道公开隐患治理情况重大隐患特别规定:对于重大事故隐患,生产经营单位必须及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告,不得隐瞒不报或拖延上报。

关注从业人员身心健康心理疏导建立员工心理健康关怀机制,提供专业心理咨询服务,及时发现和化解心理问题精神慰藉关注员工精神状态,营造关爱氛围,增强员工归属感和心理韧性异常预警建立行为异常识别与干预机制,防范因心理问题引发的安全事故这是新法的一大亮点,体现了以人为本的安全理念。研究表明,员工的心理健康状况与安全生产密切相关,关注身心健康不仅是人文关怀,更是有效的安全管理措施。

生产安全责任保险强制投保范围矿山、金属冶炼、建筑施工、危险物品等高危行业领域必须投保安全生产责任保险保障功能为事故受害人员提供及时、充分的经济补偿,保障其合法权益风险转移通过保险机制分散和转移企业安全生产风险,增强风险抵御能力增值服务保险机构提供事故预防技术服务,协助企业提升安全管理水平安全生产责任保险既是对受害者权益的保障,也是督促企业加强安全管理的重要手段。保险机构的专业服务能够帮助企业识别风险、改善管理,形成良性互动。

事故应急救援义务1及时救治事故发生后必须立即组织救援,优先救治受伤人员2医疗保障承担受伤人员的医疗救治费用,不得推诿拖延3求偿权利明确受损害从业人员依法享有工伤保险等赔偿权利4责任追究对不履行救援义务的单位和个人依法追究法律责任新法强化了生产经营单位的应急救援责任,将救人第一的理念法定化。生命安全高于一切,任何单位和个人不得以任何理由延误救援,切实保障从业人员生命安全和合法权益。

第四章特定行业领域监管强化针对新兴业态和传统高危行业,新法进行了精准施策,填补监管空白,强化行业特色管理。本章聚焦平台经济、餐饮行业、矿山冶炼等重点领域的专项规定。

平台经济等新兴行业安全责任全员责任制建设平台企业必须建立健全全员安全生产责任制,明确平台、商家、从业人员各方安全责任边界教育培训强化加强对平台从业人员的安全教育培训,特别是外卖骑手、网