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公共设施节能监测与维护管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范和加强公共设施的节能监测与维护管理工作，提高能源利用效率，降低运行成本，减少环境污染，保障公共设施安全、稳定、高效运行，依据国家及地方相关节能法律法规和标准，结合实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市（或本区域/本单位）范围内由政府投资建设或管理的各类公共设施，包括但不限于办公建筑、文化体育场馆、教育科研机构、医疗卫生机构、交通枢纽、公园绿地、市政道路照明、供水排水、环境卫生等公共设施的节能监测与维护管理活动。其他类型公共设施可参照执行。

第三条基本原则

公共设施节能监测与维护管理工作应遵循以下原则：

（一）节能优先，预防为主：将节能理念贯穿于监测、维护、管理全过程，强化预防性维护，减少能源浪费。

（二）技术先进，经济合理：积极采用成熟、适用的节能技术、工艺和设备，在保证运行效果的前提下，追求最佳节能效益。

（三）责任明确，管理规范：建立健全责任制，明确各方职责，规范工作流程，确保各项措施落到实处。

（四）数据支撑，科学决策：依托能耗监测数据，进行分析评估，为节能改造、维护计划制定提供科学依据。

（五）持续改进，务求实效：定期评估管理效果，不断优化监测与维护策略，持续提升公共设施节能水平。

第二章组织管理与职责

第四条管理主体

公共设施的产权单位或其委托的运营管理单位（以下统称“管理单位”）是公共设施节能监测与维护管理的责任主体，负责本办法的具体组织实施。

第五条管理单位主要职责

管理单位应履行以下主要职责：

（一）建立健全本单位公共设施节能监测与维护管理体系和各项规章制度；

（二）明确相关部门和人员的岗位职责，并进行考核；

（三）组织开展公共设施能耗数据的采集、统计、分析与上报工作；

（四）制定并实施公共设施节能维护计划和节能改造方案；

（五）组织或委托专业机构进行公共设施能效评估、节能诊断和技术咨询；

（六）开展节能宣传、教育和培训，提高从业人员的节能意识和技能；

（七）负责本单位节能监测与维护档案的建立与管理。

第六条相关部门协作

管理单位内部的资产管理、工程维修、后勤保障、财务等部门应按照职责分工，协同配合，共同做好公共设施的节能监测与维护管理工作。涉及多个管理主体的公共设施，应明确牵头单位和协作机制。

第三章节能监测

第七条基础信息管理

管理单位应建立健全公共设施基础信息台账，包括设施名称、类型、建成年代、规模、主要用能系统（如暖通空调、照明、给排水、电梯、动力设备等）及设备清单、技术参数、能耗基准值等信息，并动态更新。

第八条能耗数据采集与分析

（一）数据采集：管理单位应根据公共设施的特点和用能情况，确定主要能耗监测点和监测指标。优先采用智能化、自动化的数据采集与传输方式，对水、电、气、热等主要能源消耗进行分类、分项计量和实时或定期采集。对于暂不具备智能化采集条件的，应建立规范的人工抄表制度。

（二）数据记录：能耗数据记录应准确、完整、连续，包括能源种类、消耗量、消耗时段、对应的设施或设备等信息。

（三）数据分析：定期对采集的能耗数据进行汇总、整理和分析，包括总量分析、趋势分析、结构分析、对标分析（与历史同期、同类设施、能效标准等对比）。识别能耗异常波动，查找节能潜力。

第九条能效评估与诊断

（一）管理单位应定期（如每年至少一次）组织对公共设施的整体能效水平进行评估，或委托具有资质的专业机构进行。

（二）对能耗偏高、能效不达标的公共设施或用能系统/设备，应进行专项节能诊断，分析原因，提出改进建议和技术方案。

（三）评估与诊断结果应作为制定维护计划、节能改造方案和绩效考核的重要依据。

第四章节能维护管理

第十条日常巡检与预防性维护

（一）巡检制度：建立健全公共设施及用能设备的日常巡检制度，明确巡检内容、周期、人员和记录要求。巡检重点包括设备运行状态、参数是否正常，有无跑冒滴漏、异常声响、过热现象，控制装置是否灵敏可靠等。

（二）预防性维护计划：根据设备制造商建议、运行状况、使用年限及能效要求，制定科学合理的预防性维护计划，包括清洁、润滑、紧固、调整、零部件更换等内容，并严格组织实施，防止设备故障和性能下降导致的能耗增加。

第十一条故障维修与能效恢复

（一）对于巡检中发现的故障或异常情况，应及时组织维修，明确维修时限和质量要求，尽快恢复设备正常运行和应有能效水平。

（二）维修过程中，应优先采用节能型零部件和修复技术，避免因维修不当导致能效降低。

（三）建立故障报修、维修、验收闭环管理机制，做好维修记录。

第十二条节能改造与更新

（一）对于经评估诊断确认为能效低下、维护成本过高或接近报废年限的用能设备和系统，管理单位应结合实际情况，按照经济合理、技术可行的原则，制定节能改造或更新计划。

（二）鼓励采用技术