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在校实习生的劳动权益保护路径

引言

随着职业教育与高等教育的深度发展，在校学生通过实习参与社会实践已成为人才培养的重要环节。据不完全统计，每年有数百万在校学生以实习生身份进入各类企事业单位，在积累工作经验、提升专业技能的同时，也为用人单位注入了新鲜活力。然而，与这一庞大群体形成鲜明对比的是，实习生劳动权益受损现象屡见不鲜：有的被安排从事与专业无关的重复性工作，有的连续加班却拿不到合理报酬，更有甚者因工作受伤后维权无门。这些问题不仅侵害了实习生的合法权益，更影响了实习教育的质量和社会对职业教育的信任。如何构建系统化的劳动权益保护路径，已成为当前亟待解决的社会课题。

一、在校实习生劳动权益保护的现状与问题

（一）权益受损的主要表现

在校实习生的劳动权益受损，集中体现在以下三个方面：

其一，劳动报酬权难以保障。许多实习生面临“零报酬”或“低报酬”困境。部分用人单位以“实习是学习过程”为由，拒绝支付任何费用；即便支付报酬，标准也普遍低于当地最低工资水平，且存在随意克扣、拖延发放的情况。例如，某高校护理专业学生在医院实习期间，每天工作超8小时，却仅能获得象征性的“餐补”，金额不足正式员工的三分之一。

其二，劳动安全权存在隐患。由于实习生多为新手，部分用人单位忽视安全培训，未提供必要的劳动防护用品。某职业院校机械专业学生在企业实习时，因未接受操作培训直接上岗，导致手部被机器擦伤，企业却以“实习不属于劳动关系”为由拒绝承担医疗费用。更有甚者，部分单位将实习生安排到高危岗位，如化工车间、高空作业点等，严重威胁其人身安全。

其三，权益救济渠道不畅。当权益受损时，实习生往往陷入“维权无门”的困境。现行法律未明确实习生与用人单位的法律关系，劳动仲裁机构通常以“不属于劳动关系”为由不予受理；若通过民事诉讼，实习生需自行承担举证责任，而实习协议缺失、工作记录不全等问题，常导致维权失败。某高校曾对毕业生开展调查，结果显示63%的实习生遭遇过权益侵害，但最终成功维权的不足10%。

（二）问题背后的深层原因

权益受损现象频发，根源在于制度设计与实践操作中的多重短板：

首先，法律界定模糊。我国《劳动法》《劳动合同法》主要调整“劳动关系”，而实习生与用人单位之间的关系被普遍认为是“实习关系”，不属于法定劳动关系范畴。虽然《职业学校学生实习管理规定》等规范性文件对实习管理提出要求，但效力层级较低，且未明确实习生的“劳动者”属性，导致权益保护缺乏直接法律依据。

其次，责任主体权责不清。学校、企业、学生三方在实习过程中的权利义务划分不明确。部分学校将实习视为“任务交付”，仅负责联系实习单位，缺乏对实习内容、工作环境的实地考察；企业则将实习生视为“廉价劳动力”，忽视其学习成长需求；学生因处于弱势地位，往往被迫接受不合理条款。

最后，监管机制存在漏洞。相关部门对实习单位的监管多依赖事后处罚，缺乏常态化的巡查机制。部分企业利用“实习”名义规避劳动法规，例如通过缩短实习周期、不签订书面协议等方式，逃避为员工缴纳社保、支付加班费的义务，而监管部门因人力有限、取证困难，难以有效遏制此类行为。

二、完善劳动权益保护的法律基础

（一）明确实习生的法律身份定位

法律身份的模糊是权益保护的核心障碍。要破解这一难题，需突破“非劳动关系即民事关系”的二元思维，构建符合实习特点的“特殊劳动关系”认定标准。例如，可规定当实习生满足“实际参与用人单位生产经营”“接受用人单位管理”“劳动具有有偿性”等条件时，视为与用人单位形成“准劳动关系”，部分适用《劳动法》中关于劳动报酬、工作时间、安全保护的规定。这种定位既能体现实习的教育属性，又能为权益保护提供法律支撑。

（二）构建专门的实习权益保护规范体系

在法律层面，建议推动《实习权益保护条例》的制定，将散见于《职业学校学生实习管理规定》《高等学校学生勤工助学管理办法》等文件中的内容系统化、法定化。条例应明确以下重点：一是最低报酬标准，规定实习生报酬不得低于当地最低工资的80%；二是工作时间限制，每日工作不超过8小时，每周不超过40小时，加班需支付1.5倍以上报酬；三是安全保障义务，要求用人单位为实习生提供与正式员工同等的劳动防护用品，并开展岗前安全培训；四是实习协议的必备条款，包括实习期限、内容、报酬、保险等，明确三方（学校、企业、学生）的权利义务。

三、强化多元主体协同治理机制

（一）学校：履行教育引导与过程监管职责

学校是实习活动的组织者，需从“重安排、轻管理”转向“全周期、精细化”管理。一方面，要加强实习前的教育引导。开设实习权益保护课程，普及《实习权益保护条例》等法规，教授如何签订实习协议、留存工作证据；组织模拟谈判活动，帮助学生提升权益协商能力。另一方面，要强化实习过程的动态监管。建立实习指导教师驻点制度，每10-15名实习生配备1名指导教师，