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【颁布部门】国家经贸委

【颁布时间】2001年3月13日

【实施时间】2001年3月13日

关于深化国有企业人事、、分配制度的意见

国有企业人事、、分配制度(以下简称三项制度)，是充分调动职工积极性、增

强企业市场竞争力的一个关键因素。为进一步十五届四中全会、精神，落

实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基(试行)》的要求，推动企业加

快建立现代企业制度、切实转换经营机制，对深化企业三项制度提出如下意见。

一、深化企业三项制度是当前国有企业和发展的紧迫任务

近年来，随着经济步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在

三项制度方面进行了积极探索，取得了明显成效。但也有相当一部分企业不到

位，用人制度和分配制度不适应市场的要求，企业竞争机制、有效激励和约束

的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争力的提高。

当前，要把深化企业三项制度作为推进国有企业与发展的一项重要而紧迫的任务，

采取切实有效措施，加大工作。

深化企业三项制度的工作原则和要求是：做好深入、细致的宣传工作和思想工

作，广大职工转变观念；提高认识，营造深化的氛围；充分引入竞争机制，改

革的方案做到公平、公正、公开，增加；从实际出发，勇于实践，积极探索适合企业

特点的方式和办法，务求实效；涉及职工利益的重大措施出台，要认真听取职工代

表大会意见；职工合法权益，确保社会稳定和企业生产经营正常进行。

深化企业三项制度的目标是：把深化企业三项制度作为规范建立现代企业制度的必备

条件之一，建立与市场经济和现代企业制度相适应，能够充分调动广大职工积

极性的企业用人和分配制度。尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能

减的机制。国家重点企业以及、、直辖市确定的国有大中型骨干企业，要在深化

三项制度方面走列，率先达到本意见的各项要求；其他企业也要积极创造条件，加

快步伐，尽快达到本意见的各项要求。二、建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事

制度

(一)调整企业组织机构。不适应市场竞争需要的企业组织体系与管理流程。按照《

人民公司法》的要求，建立规范的法人治理结构，精减、减少管理层次、控

制管理幅度，使部门之间和上下级之间做到责权明确、信息通畅、有力、运转高效。企

业管理岗位与管理人员职数的设定，要按照精干、高效原则，从严掌握。

(二)取消企业行政级别。企业不再套用机关的行政级别，不再比照确定

管理人员的行政级别。打破“”和“工人”的界限，变管理为岗位管理。

在管理岗位工作的即为管理人员。岗位发生变动后，其收入和其他待遇要按照新的岗位相应

调整。

(三)实行管理人员竞聘上岗。管理人员是指企业担任各级行政职务的人员、各职能

管理机构的工作人员以及各生产经营单位中专职从事管理工作的人员。除应由出资人管理和应

由法定程序产生或更换的企业管理人员外，对所有管理人员都应实行公开竞争、择优聘用，也可

以面向社会招聘。企业对管理人员竞聘的岗位和条件，要根据需要在尽可能大的范围内提前

公布，对应聘人员严格考试或测试，公开答辩、公正评价、结果，按企业制定的竞

聘办法决定聘用人员。实行员亲属回避制度，企业财务、购销、人事等重要部门的负

责人，原则上聘用企业员的近亲属。

(四)加强对管理人员的考评。企业对管理人员实行定量考核与定性评价相结合的考评制度。

根椐企业经营目标和岗位职责特点，确定量化的考核指标。难以实行定量考核的岗位，要根

据经营业绩和工作实绩进行严格考核。对重要岗位上的管理人员要建立定期述职报告制度，

并建立考评。考评结果的确定，以经营