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2026-01-06 发布于广东
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数据驱动未来：加快构建数据基础制度以释放数据潜力.docx

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数据驱动未来：加快构建数据基础制度以释放数据潜力

内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

数据基础制度建设的国际借鉴与国内现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

2.1全球数据治理的经验与启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

2.2我国数据基础制度建设的现状与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

2.3我国数据基础的比较优势与短板分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

加快构建数据基础制度的顶层设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

3.1数据基础制度的总体框架构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

3.2数据基础制度建设的政策导向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

数据资源的汇聚管理与共享开放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.1数据资源体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.2数据资源采集与汇聚机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

4.3数据质量管理与标准化建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

4.4数据开放共享平台建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

4.5数据流通的技术支撑与安全保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

数据要素市场的培育与发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

5.1数据要素市场的交易规则设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

5.2数据要素价值的评估方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

5.3数据要素市场的参与者培育．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

5.4数据交易平台的建设与监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

5.5数据要素市场的创新发展模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

数据安全与隐私保护的制度保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

6.1数据分类分级保护机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

6.2个人信息保护的制度建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

6.3数据跨境流动的安全监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

6.4数据安全的技术保障体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

6.5数据安全breach．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

数据基础制度建设的推进策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

7.1加强组织领导与统筹协调．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

7.2完善相关法律法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

7.3推动数据基础制度试点先行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

7.4提升数据治理的技术支撑能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

7.5培育数据要素市场的人才队伍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

1.内容综述

2.数据基础制度建设的国际借鉴与国内现状

2.1全球数据治理的经验与启示

在全球范围内，数据已经成为驱动经济发展和社会进步的关键力量。各国政府和企业都在积极探索数据治理的有效途径，以充分利用数据潜力。以下是一些全球数据治理的经验与启示，可以为我国加快构建数据基础制度提供参考。

（1）国际数据治理框架与标准

为推动数据治理的规范化，国际组织如联合国、欧盟和世界贸易组织（WTO）等制定了一系列数据治理框架与标准。这些框架与标准为各国提供了数据治理的指导原则和实施路径，有助于建立统一的数据治理体系。例如，欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）是全球范围内最具影响力的数据保护法规之一，它规定了数据收集、使用和共享的规范，保护了个人数据隐私。我国在制定数据治理法规时，可以借鉴这些国际框架与标准，确保数据治理的合法性和合理性。

（2）数据治理的最佳实践

各国在数据治理方面也积累了一些成功的实践经验，例如，美国政府通过推出《大数