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地籍测绘规范（最新版）

前言

本规范按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本规范由中华人民共和国自然资源部提出，由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会归口管理。

本规范起草单位：自然资源部自然资源确权登记局、中国国土勘测规划院、国家海洋信息中心、武汉大学、中国农业大学、安徽省自然资源信息中心、北京市测绘设计研究院、北京市不动产登记中心等。

本规范主要起草人：姜栋、黄亮、高延利、刘喜韬、詹长根、冷宏志、贾光军、周旭峰等。

本规范规定了地籍测绘的内容、程序、方法、技术要求、成果管理及信息化建设等核心要求，适用于全国范围内土地、海域（含无居民海岛）以及房屋、林木等定着物的权属调查和不动产测绘工作，各地开展相关工作时，可结合地方实际补充细化要求，但不得低于本规范规定的核心标准。

一、范围

本规范明确了地籍测绘工作的核心范畴，涵盖土地、海域（含无居民海岛）及其房屋、林木等定着物的权属调查、位置测定、界址确认、数量核算、质量评定、利用状况核查等全流程测绘相关工作。

本规范适用于各级自然资源主管部门组织开展的地籍总调查、日常地籍调查工作，也适用于建设项目用地审批、土地供应、工程竣工等各阶段的地籍测绘工作，同时为不动产登记、国土空间规划、土地利用监管、自然资源确权登记等工作提供技术支撑。其他涉及地籍测绘的相关活动，可参照本规范执行。

二、规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本规范必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本规范；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。

GB/T4754国民经济行业分类

GB/T4761家庭关系代码

GB/T79301:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范

GB/T79311:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范

GB/T123401:25000、1:50000、1:100000地形图航空摄影测量内业规范

GB/T123411:25000、1:50000、1:100000地形图航空摄影测量外业规范

GB/T12898国家三、四等水准测量规范

GB/T139771:5000、1:10000地形图航空摄影测量外业规范

GB/T13989国家基本比例尺地形图分幅和编号

GB/T139901:5000、1:10000地形图航空摄影测量内业规范

GB/T149121:500、1:1000、1:2000外业数字测图规程

GB/T159671:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范

GB/T17986.1房产测量规范第1单元：房产测量规定

GB/T18314全球定位系统（GPS）测量规范

GB/T20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500、1:1000、1:2000地形图图式

GB/T20257.2国家基本比例尺地图图式第2部分：1:5000、1:10000地形图图式

GB/T20257.3国家基本比例尺地图图式第3部分：1:25000、1:50000、1:100000地形图图式

GB/T20794海洋及相关产业分类

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T37346不动产单元设定与代码编制规则

GB/T39616卫星导航定位基准站网络实时动态测量（RTK）规范

CH/T9009.2基础地理信息数字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000数字高程模型

HY/T123海域使用分类

HY/T251宗海图编绘技术规范

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

DB11/T2414—2025地籍调查技术规程（地方补充参考标准）

三、术语和定义

下列术语和定义适用于本规范，明确地籍测绘工作各核心要素的内涵与边界，确保工作开展的统一性和规范性。

地籍：记载土地、海域（含无居民海岛）及其房屋、林木等定着物的权属、位置、界址、数量、质量、利用等基本状况的图簿册及数据，是地籍测绘工作的核心成果载体。

地籍区：在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道界线为基础，结合明显线型地物（如河流、道路、围墙等）划分的地籍管理区域，是地籍管理的基本单元之一。

地籍子区：在地籍区范围内，以行政村、居委会或街坊界线为基础，结合明显线型地物划分的地籍管理区域，是地籍调查和测绘工作的细化单元。

不动产：土地、海域（含无居民海岛）以及房屋、林木等定着物，是地籍测绘的主要对象。

不动产单元：土地、海域及其定着物构成的权属界线封闭且具有独立使用价值的空间，是不动产登记的基本单元，也是地籍测绘的