推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见-盐政发〔2026.docx

研究报告

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推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见-盐政发〔2026

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实全国教育大会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推进城乡义务教育一体化发展为目标，以促进教育公平、提高教育质量为核心，以改革创新为动力，以加强师资队伍建设为关键，以优化资源配置为基础，以深化教育教学改革为抓手，努力构建更加公平、更高质量、更加均衡的城乡义务教育体系。

(2)我们将坚持立德树人根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。紧紧围绕城乡义务教育一体化发展这一主线，着力解决城乡教育发展不平衡不充分的问题，推动城乡义务教育均衡发展，缩小城乡教育差距，促进教育公平，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

(3)在指导思想方面，我们还将坚持问题导向，聚焦城乡义务教育发展中的重点难点问题，深入推进教育体制机制改革，创新教育发展模式，强化教育督导评估，确保各项政策措施落地生根，为推动城乡义务教育一体化发展提供有力保障。通过深化改革，激发教育发展活力，提高教育治理能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，我们的目标是到2026年，实现城乡义务教育一体化发展取得显著成效。具体而言，我们将努力实现以下目标：一是城乡义务教育资源配置更加均衡，城乡学校布局更加合理，学校办学条件显著改善，城乡学校办学水平差距明显缩小；二是师资队伍建设取得突破性进展，城乡教师队伍结构更加优化，教师素质和待遇全面提升，教师队伍的稳定性和吸引力显著增强；三是教育教学质量显著提高，城乡学生综合素质全面发展，城乡学生学业水平差距明显缩小，城乡教育质量整体水平达到全国平均水平。

(2)在此基础上，我们还将着力推进以下方面的发展：一是深化城乡义务教育课程改革，全面实施素质教育，促进城乡学生德智体美劳全面发展；二是创新教育评价体系，建立健全以学生发展为中心的评价机制，全面客观评价学生素质和能力；三是加强城乡义务教育经费保障，完善财政投入机制，确保城乡义务教育经费投入稳定增长，确保教育优先发展战略地位；四是加强教育信息化建设，推动信息技术与教育教学深度融合，提高教育教学质量和管理水平。

(3)此外，我们还将强化城乡义务教育政策支持，完善政策体系，加强政策宣传，推动政策落实。具体措施包括：一是加强统筹协调，形成工作合力，确保各项政策措施落到实处；二是加大督导考核力度，对各地推进城乡义务教育一体化发展情况进行定期督导考核，确保工作取得实效；三是加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验，提升我国城乡义务教育发展水平。通过这些举措，力争到2026年，我国城乡义务教育一体化发展取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

1.3基本原则

(1)基本原则方面，我们坚持以下原则，以指导推进城乡义务教育一体化发展的工作实践：

首先，坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针，确保教育改革发展始终沿着正确的政治方向前进。我们要加强党对教育工作的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保教育改革发展始终与国家发展战略相一致，与人民群众的根本利益相契合。

其次，坚持以人民为中心的发展思想，把促进全体人民共同富裕作为根本目标。在推进城乡义务教育一体化发展过程中，我们要始终把人民群众的利益放在首位，关注民生需求，着力解决人民群众在教育领域最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现教育公平，让每个孩子都能享受到优质教育资源。

第三，坚持问题导向，聚焦城乡义务教育发展中的突出矛盾和问题，着力解决制约教育发展的瓶颈问题。我们要深入分析城乡义务教育发展不平衡、不充分的问题，有针对性地提出解决方案，通过深化改革，创新体制机制，优化资源配置，推动城乡义务教育协调发展。

(2)在具体实施过程中，我们还将遵循以下原则：

一是坚持依法治教，严格遵守国家法律法规，确保教育改革发展依法进行。我们要依法保障学校办学自主权，维护教师合法权益，保障学生受教育权利，为教育改革发展提供法治保障。

二是坚持改革创新，鼓励各地探索创新，形成一批可复制、可推广的经验做法。我们要深化教育体制改革，破除制约教育发展的体制机制障碍，激发教育活力，推动教育现代化。

三是坚持因地制宜，充分考虑各地实际情况，分类指导，分步实施。我们要根据不同地区的经济社会发展水平、教育基础条件等因素，制定差异化的政策措施，确保城乡义务教育一体化发展工作有序推进。

四是坚持科学规划，加强统筹协调，形成工作合力。我们要制定科学合理的发展规