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研究报告

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2025年中国地下空间开发利用市场调查报告

一、市场概述

1.1市场发展背景

(1)随着城市化进程的加速，我国地下空间开发利用已经成为推动城市发展的重要手段。近年来，我国地下空间开发利用市场规模逐年扩大，据统计，2019年我国地下空间开发利用市场规模已达到1.2万亿元，预计到2025年，市场规模将达到2.5万亿元。地下空间开发利用不仅能够有效缓解城市土地资源紧张的问题，还能提升城市综合承载能力，促进城市可持续发展。

(2)从政策层面来看，国家高度重视地下空间开发利用，出台了一系列政策措施予以支持。例如，2018年发布的《关于进一步加强城市地下空间开发利用的通知》明确提出，要加大地下空间开发利用力度，提高城市土地资源利用率。此外，各地方政府也纷纷出台相关政策，鼓励和支持地下空间开发利用项目。以北京市为例，近年来北京市政府出台了一系列政策措施，如《北京市地下空间开发利用管理办法》等，旨在推动地下空间开发利用的规范化、标准化。

(3)在技术层面，我国地下空间开发利用技术已取得显著成果。例如，在城市轨道交通、地下综合体、地下停车场等领域，我国已形成了较为成熟的技术体系。以城市轨道交通为例，截至2020年底，我国城市轨道交通运营里程已超过7000公里，位居世界第一。此外，我国在地下空间开发利用中还涌现出一批优秀的企业和项目，如上海世博园区地下空间开发利用、深圳地铁11号线地下空间开发利用等，这些项目不仅提升了城市的综合竞争力，也为我国地下空间开发利用提供了宝贵的经验。

1.2市场规模及增长趋势

(1)近年来，我国地下空间开发利用市场规模持续扩大。根据相关数据，2018年我国地下空间开发利用市场规模约为1.1万亿元，预计到2025年，市场规模将突破2.5万亿元。这一增长趋势得益于城市化进程的加速和政府政策的支持。

(2)从细分市场来看，地下交通、地下商业、地下仓储等领域市场规模增长显著。以地下交通为例，我国城市轨道交通建设步伐加快，截至2020年，全国城市轨道交通运营里程已超过7000公里，市场规模不断扩大。同时，地下商业市场也随着城市商业地产的繁荣而迅速增长。

(3)随着技术的进步和创新，地下空间开发利用模式不断创新，推动了市场规模的增长。例如，地下综合体、地下停车场等新型地下空间开发利用模式逐渐普及，为市场注入新的活力。此外，政府对于地下空间开发利用的政策支持，如财政补贴、税收优惠等，也为市场发展提供了有力保障。

1.3市场竞争格局

(1)我国地下空间开发利用市场竞争格局呈现出多元化、竞争激烈的特点。目前，市场参与者主要包括国有企业、民营企业、外资企业等，形成了以国有企业为主导，民营企业积极参与，外资企业逐步渗透的竞争格局。据相关统计，2019年国有企业占据市场份额的50%以上，民营企业占比约35%，外资企业占比不到15%。

以城市轨道交通建设为例，中国中铁、中国铁建等大型国有企业凭借其强大的技术实力和丰富的项目经验，在市场占据主导地位。同时，民营企业如北京城建、中交集团等也积极参与市场竞争，通过技术创新和项目管理优化，不断提升市场份额。例如，北京城建集团承建的北京地铁6号线项目，不仅按时完成建设任务，还实现了多项技术创新，成为行业内的标杆项目。

(2)在市场竞争中，企业之间的合作与竞争并存。为了提高市场竞争力，一些企业通过联合研发、技术引进、战略联盟等方式，共同开拓市场。例如，中国中铁与中国电建联合成立了中国城市轨道交通建设投资有限责任公司，共同参与城市轨道交通项目的投资建设，实现了优势互补。

此外，市场竞争还体现在产业链上下游企业的协同发展。以地下综合体项目为例，涉及建筑设计、施工建设、运营管理等各个环节的企业需要紧密合作，共同推动项目顺利进行。在这个过程中，企业之间的竞争主要体现在技术、成本、服务等方面的比较。

(3)随着市场竞争的加剧，企业之间的差异化竞争策略日益明显。部分企业开始关注细分市场，通过专业化和精细化服务提升市场竞争力。例如，在地下停车场领域，一些企业专注于提供智能停车解决方案，通过引入物联网、大数据等技术，实现停车场的智能化管理，满足市场需求。

同时，企业还通过提升自身品牌形象，加强品牌建设，以品牌优势赢得市场。如深圳地铁在品牌建设方面投入大量资源，通过打造高品质、高标准的地铁服务，树立了良好的品牌形象，吸引了大量乘客。

总之，我国地下空间开发利用市场竞争格局复杂多变，企业需不断调整竞争策略，以适应市场变化，提升自身竞争力。

二、政策法规环境

2.1国家政策及法规

(1)国家层面对于地下空间开发利用的政策支持力度不断加大。近年来，我国政府出台了一系列政策文件，旨在推动地下空间开发利用的规范化、标准化和可持续发展。例如，2013年发布的《国家新型城镇化规划（2014