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第一章城市更新行动的背景与目标第二章城市更新行动的政策框架第三章城市更新行动的实施路径第四章城市更新行动的挑战与对策第五章城市更新行动的未来展望第六章城市更新行动的总结与建议1
01第一章城市更新行动的背景与目标
城市更新行动的提出背景城市病问题严重政策支持力度加大交通拥堵、公共服务不足等问题亟待解决国家发改委发布《城市更新行动实施方案（2023-2027年）》3
城市更新行动的核心目标提升城市空间品质优化城市空间布局，提升城市空间利用效率提升城市功能品质完善城市基础设施，提升城市功能水平提升城市生态品质增加城市绿地，提升城市生态环境质量4
城市更新行动的参与主体专家学者专家学者提供专业咨询和技术支持金融机构提供资金支持，促进项目实施媒体宣传报道，提升公众参与度国际组织提供技术支持和经验分享金融机构媒体国际组织5
城市更新行动的初步成效城市可持续发展通过城市更新实现城市的可持续发展通过城市更新提升城市竞争力通过城市更新提升城市治理能力通过城市更新改善城市生态环境城市竞争力提升城市治理能力提升城市生态环境改善6
02第二章城市更新行动的政策框架
国家层面的政策支持分类改造原则居民参与机制国家住建部提出“分类改造、分步实施”原则鼓励地方政府通过居民投票决定改造方案8
地方政府的实施细则居民参与机制鼓励地方政府通过居民投票决定改造方案资金支持政策地方政府提供财政支持，鼓励社会资本参与改造技术创新支持鼓励应用大数据、人工智能等技术提升城市更新效率9
资金筹措与保障机制社会资本参与鼓励社会资本参与城市更新项目，提升改造效果建立城市更新融资平台，提供资金支持建立风险防控机制，保障资金安全建立绩效评价机制，提升资金使用效率融资平台建设风险防控机制绩效评价机制10
政策实施的效果评估通过第三方评估机构，评估城市更新效果数据分析方法通过数据分析方法，评估城市更新效果评估指标体系建立评估指标体系，全面评估城市更新效果第三方评估机构11
03第三章城市更新行动的实施路径
老旧小区改造的实施路径环境整治智能化改造老旧小区环境整治包括绿化、硬化、美化等改造老旧小区智能化改造包括智能门禁、智能路灯、智能停车等设施13
棚户区改造的实施路径社区治理提升棚户区社区治理提升包括完善社区管理机制、提升社区服务水平资金筹措棚户区改造资金筹措包括政府财政投入、社会资本参与、居民自筹等技术支持棚户区改造技术支持包括应用大数据、人工智能等技术提升改造效率公众参与棚户区改造公众参与包括居民投票决定改造方案、参与改造监督政策保障棚户区改造政策保障包括政府财政支持、政策性金融工具支持14
城中村改造的实施路径城中村环境整治包括绿化、硬化、美化等改造智能化改造城中村智能化改造包括智能门禁、智能路灯、智能停车等设施社区治理提升城中村社区治理提升包括完善社区管理机制、提升社区服务水平环境整治15
城市更新行动的案例研究广州市案例广州市通过“政府主导、市场参与”模式，引入社会资本参与城市更新项目杭州市案例杭州市通过“政府引导、市场运作”模式，引入社会资本参与城市更新项目南京市案例南京市通过“政府主导、市场参与”模式，引入社会资本参与城市更新项目16
04第四章城市更新行动的挑战与对策
城市更新行动面临的挑战政策支持不足部分地方政府的政策支持力度不足技术支持不足部分城市缺乏技术支持，改造效果不理想公众参与机制不完善部分城市公众参与机制不完善，参与度低18
城市更新行动的对策完善政策支持地方政府制定政策支持城市更新项目建立公众参与机制，提升公众参与度建立资金监管机制，确保资金使用合规建立评估机制，科学评估城市更新效果完善公众参与机制完善资金监管机制完善评估机制19
05第五章城市更新行动的未来展望
城市更新行动的未来发展趋势社区化改造多功能复合体完善社区管理机制，提升社区服务水平通过多功能复合体建设，提升城市功能水平21
城市更新行动的案例研究杭州市案例杭州市通过“政府引导、市场运作”模式，引入社会资本参与城市更新项目南京市通过“政府主导、市场参与”模式，引入社会资本参与城市更新项目武汉市通过“政府引导、市场运作”模式，引入社会资本参与城市更新项目长沙市通过“政府主导、市场参与”模式，引入社会资本参与城市更新项目南京市案例武汉市案例长沙市案例22
06第六章城市更新行动的总结与建议
城市更新行动的总结城市更新行动的成果城市更新行动在城市空间品质、功能品质、生态品质、治理品质等方面取得显著成果城市更新行动的不足城市更新行动在资金筹措、技术支持、公众参与等方面仍存在不足城市更新行动的建议提出城市更新行动的建议24
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