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水利工程建设项目安全管理规范（标准版）

第1章总则

1.1编制依据

1.2安全管理原则

1.3适用范围

1.4安全管理职责

第2章安全管理组织体系

2.1安全管理机构设置

2.2安全管理职责划分

2.3安全管理人员要求

2.4安全管理考核与奖惩

第3章安全风险评估与控制

3.1安全风险识别与评估

3.2安全风险分级管控

3.3安全措施制定与实施

3.4安全风险动态监控

第4章安全生产标准化管理

4.1安全生产标准化体系

4.2安全生产责任制落实

4.3安全生产教育培训

4.4安全生产检查与整改

第5章安全生产事故应急预案

5.1应急预案编制要求

5.2应急预案演练与培训

5.3应急救援与处置

5.4应急预案修订与更新

第6章安全生产监督管理

6.1安全生产监督检查

6.2安全生产隐患排查治理

6.3安全生产违法行为处理

6.4安全生产信息报告与通报

第7章安全生产保障措施

7.1安全生产资金保障

7.2安全生产技术保障

7.3安全生产物资保障

7.4安全生产应急保障

第8章附则

8.1适用范围

8.2解释权与实施日期

第1章总则

1.1编制依据

本规范依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等，结合水利工程建设的特点，制定本规范。同时参考了国际上先进的安全管理标准，如ISO30101、ISO30102等，确保规范的科学性和可操作性。还参考了国家水利部发布的《水利工程建设安全技术规范》及地方相关实施细则，确保内容符合实际施工需求。

1.2安全管理原则

水利工程建设项目安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持全过程、全要素、全链条的安全管理。在项目实施过程中，应严格执行安全技术措施，落实责任到人，强化现场监督与检查，确保施工安全。同时，应注重安全文化建设，提升从业人员的安全意识和应急处置能力，推动安全管理从被动应对向主动预防转变。

1.3适用范围

本规范适用于各类水利工程建设项目，包括但不限于水库、大坝、堤防、引水工程、灌区等建设活动。适用于从前期规划、设计、施工、验收到运营全过程的安全管理。本规范适用于所有参与工程建设的单位，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及政府监管部门等。

1.4安全管理职责

工程建设各方应明确安全管理职责，确保各环节责任落实。建设单位应负责总体安全管理，制定安全管理制度，监督施工安全措施的实施，并组织安全检查和事故隐患排查。施工单位应落实主体责任，建立健全安全管理体系，严格执行安全操作规程，确保施工过程安全可控。监理单位应履行监督职责，对施工安全进行全过程监督，及时发现并整改安全隐患。政府监管部门应依法履行监管职责，对项目安全进行监督检查，确保安全措施到位。

2.1安全管理机构设置

在水利工程建设项目中，安全管理机构的设置是确保各项安全措施有效落实的基础。通常，项目应设立专门的安全管理机构，如安全管理部门或安全监督组，负责统筹协调安全工作的开展。该机构应配备足够的人员，确保职责明确、分工合理。根据行业标准，项目单位应至少设立一名专职安全管理人员，负责日常安全巡查与隐患排查。安全管理机构应与项目指挥部、施工班组、监理单位形成联动机制，实现信息共享与责任共担。在大型水利工程中，安全管理机构往往设立在项目指挥部之下，由项目经理直接领导，确保决策与执行的一致性。

2.2安全管理职责划分

安全管理职责的划分应遵循“谁主管，谁负责”的原则，明确各级管理人员的职责范围。项目经理是安全管理的第一责任人，需全面负责项目的安全管理决策与执行。安全主管则负责制定安全管理制度、监督安全措施的落实，并定期组织安全检查。施工班组的负责人需落实现场安全操作规程，确保作业人员遵守安全规范。监理单位则需对施工过程中的安全行为进行监督，及时发现并报告安全隐患。在大型项目中，安全管理职责可能进一步细化，如设立安全巡查小组，由专业人员定期进行现场检查，确保所有环节符合安全要求。

2.3安全管理人员要求

安全管理人员需具备相应的专业资质与工作经验，以确保其能够胜任安全管理岗位。根据行业标准，安全管理人员应具备工程管理、安全工程或相关专业背景，且持有国家认可的安全资格证书。在实际工作中，应优先选用具有丰富项目管理经验的人员，确保其能够熟练掌握安全规范与操作流程。安全管理人员需具备良好的沟通能力与协调能力，能够有效与项目各方进行沟通，推动安全措施的落实。在大型项目中，安全管理人员通常需具