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职业病防控机构职责与管理办法

在现代工业体系日益复杂的背景下，职业病的预防与控制已成为保障劳动者健康权益、促进社会经济可持续发展的关键环节。职业病防控机构作为专业技术支撑与管理服务的核心力量，其职责的明确与管理的规范，直接关系到职业病防治工作的成效。本文旨在系统阐述职业病防控机构的核心职责，并探讨其内部管理与运行的有效办法，以期为提升职业健康管理水平提供参考。

一、职业病防控机构的定位与核心使命

职业病防控机构是在卫生健康行政部门的领导下，致力于职业病预防、控制、诊断、治疗及相关研究的专业技术机构。其核心使命在于通过科学的技术手段和有效的管理措施，识别、评估、控制和消除职业病危害因素，保护劳动者的职业健康，降低职业病发病率，为构建健康中国贡献力量。这类机构通常具备独立法人资格，或依托于具备条件的医疗卫生机构、科研院所，在区域职业健康工作中发挥着不可替代的枢纽作用。

二、职业病防控机构的主要职责

职业病防控机构的职责范围广泛，涵盖了从源头预防到事后处置的各个环节，具体可归纳为以下几个方面：

（一）技术支撑与指导

1.职业病危害因素检测与评价：承担或指导用人单位开展工作场所职业病危害因素的日常监测、定期检测和现状评价工作，为用人单位识别和控制职业病危害提供科学依据。

2.建设项目职业病危害评价：参与或承担建设项目职业病危害预评价、控制效果评价及防护设施的设计审查技术工作，从源头上控制和消除职业病危害。

3.职业病诊断与鉴定技术支持：协助卫生健康行政部门做好职业病诊断机构、鉴定组织的技术管理工作，为职业病诊断与鉴定提供必要的技术咨询和服务，参与疑难职业病病例的会诊。

4.职业病危害事故应急处置：参与职业病危害事故的调查处理，提供现场检测、健康损害评估等技术支持，协助制定应急救援预案和措施。

（二）技术服务与咨询

1.为用人单位提供技术服务：为用人单位提供职业病防治法律法规、标准规范咨询，指导用人单位制定职业健康管理制度、操作规程，开展职业健康监护、职业病危害告知、个体防护用品选用与维护等工作。

2.为劳动者提供健康服务：协助或指导开展职业健康检查（包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查），建立职业健康档案，为劳动者提供职业健康咨询和指导。

3.职业健康促进与干预：指导用人单位开展职业健康促进活动，推广健康工作方式，对存在职业病危害的岗位和人群实施针对性的健康干预措施。

（三）培训与宣传教育

1.专业技术人员培训：组织开展对本机构及辖区内医疗机构职业病诊断医师、职业健康检查医师、职业病危害因素检测评价人员等专业技术人员的培训和继续教育。

2.用人单位培训：为用人单位主要负责人、职业健康管理人员以及接触职业病危害的劳动者提供职业病防治知识和技能培训。

3.公众宣传教育：利用多种形式开展职业病防治法律法规和科普知识的宣传，提高全社会对职业病防治工作的认识和重视程度。

（四）信息收集、分析与报送

1.职业病信息监测：建立健全职业病信息监测网络，收集、整理、分析本地区职业病发病报告、职业健康检查结果、职业病危害因素检测数据等信息。

2.风险评估与预警：定期对本地区职业病发病趋势、重点职业病危害因素进行风险评估，及时发现职业健康风险，为卫生健康行政部门制定防控策略提供科学依据。

3.信息报送与共享：按照规定及时向上级卫生健康行政部门和相关部门报送职业病防治信息，推动信息共享与利用。

三、职业病防控机构的内部管理办法

为确保职业病防控机构有效履行职责，提供高质量的技术服务，必须建立健全科学、规范的内部管理体系。

（一）组织架构与岗位职责

1.明确组织架构：根据机构的规模和职责，合理设置内部科室，如技术服务科、健康监护科、检测评价科、培训宣传科、信息科等，明确各科室的职能分工。

2.岗位职责清晰：制定各级各类人员（包括管理人员、专业技术人员、辅助人员）的岗位职责说明书，明确其工作内容、权限、责任和任职要求。

3.健全管理制度：建立并完善包括质量管理、安全管理、档案管理、财务管理、人力资源管理、仪器设备管理等在内的各项规章制度，确保机构运行有章可循。

（二）人员管理与能力建设

1.专业队伍建设：配备与其职责和任务相适应的、具有相应专业背景和资质的专业技术人员。鼓励和支持人员参加专业培训、学术交流，不断提升业务能力和技术水平。

2.职业道德教育：加强对工作人员的职业道德和廉洁自律教育，确保其在工作中坚持客观公正、科学严谨的原则，恪守职业道德。

3.绩效考核：建立科学合理的绩效考核机制，将工作质量、服务态度、科研创新等纳入考核范围，激励员工积极工作。

（三）质量管理体系

1.质量控制：严格执行国家有关职业病防治的法律法规、标准和技术规范，建立覆盖服务全过程（从受理委托、现