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2025年公务员考试申论全真模拟试卷：社会保障体系建设

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读所有材料，根据题目要求作答。

2.答案写在答题纸上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面清洁。

材料一

近年来，我国社会保障体系建设取得长足进步，基本养老保险覆盖人数超过10亿，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会救助体系不断完善，覆盖范围持续扩大。然而，随着经济社会深刻变革和人口结构加速变化，我国社会保障体系仍面临诸多挑战。老龄化程度不断加深，养老金收支压力日益增大，多缴多得、长缴多得的激励机制有待完善。区域和城乡之间社会保障水平差距依然显著，“碎片化”现象尚未根本消除。灵活就业人员、新业态从业者等群体的参保覆盖仍不充分，保障待遇水平相对较低。同时，社会保障经办服务能力有待提升，信息系统整合共享不够，数字化、智能化服务水平与人民群众日益增长的需求相比仍有差距。公众对社会保障的公平性、可持续性和服务便捷性期待更高，对多层次、多支柱社会保障体系的构建需求更为迫切。

材料二

某市人社局工作人员在调研中发现，该市下辖的A区和B区，同属一个城市，但在社会保障水平上存在较大差异。A区经济发达，企业吸纳就业能力强，职工基本养老保险和基本医疗保险参保率均超过97%，养老金和医保基金运行相对平稳，待遇水平也相对较高。而B区属于老城区，产业结构以传统服务业和个体经济为主，就业形态较为灵活，职工参保率仅为78%，其中灵活就业人员参保率仅为30%。许多灵活就业人员反映，现行缴费标准对他们来说负担较重，而享受的保障待遇又相对有限，存在“不愿缴”或“缴不起”的情况。此外，B区部分老旧社区的社保经办服务网点覆盖不足，信息宣传不到位，一些老年人对线上经办服务操作不熟练，办事面临诸多不便。

材料三

某省近年来积极探索建立多层次养老保险体系，推动企业年金、职业年金发展，鼓励发展个人养老金。该省出台了相关政策，对企业建立年金给予税收优惠，对职业年金参与进行激励引导，并优化个人养老金投资渠道和税收政策。初步统计显示，该省企业年金参与企业数量和覆盖职工人数连续三年保持较快增长，职业年金覆盖范围不断扩大。同时，该省还积极推动养老保险全国统筹，加强基金调剂能力，努力缓解部分省份基金收支压力。然而，该省也发现，企业年金发展不平衡，中小微企业参与意愿不强；职业年金受益人群主要集中在机关事业单位和大型企业职工；个人养老金的参与率相较于预期偏低，且投资选择能力参差不齐。如何进一步激发各类主体参与积极性，提升多层次养老保险体系的整体效能，仍是需要深入研究的问题。

材料四

“我今年60多岁了，在工厂干了40多年，单位一直有缴养老保险。现在退休了，每月能领2000多块钱养老金，基本够生活。但身边有些朋友，年轻时在私营企业打工，没缴或少缴养老保险，现在退休金只有一两千，生活就比较紧张。我觉得，还是应该坚持多缴多得、长缴多得的制度，这样才能让大家晚年更有保障。”——退休职工李师傅

“我是做外卖配送的，工作很灵活，但也很辛苦。平台说我们可以参加工伤保险，但具体怎么缴、缴多少、万一出事能赔多少，我搞不太清楚。感觉像是我们这类灵活就业人员，参保、维权都挺难的。希望政府能提供更方便、更清晰的参保指引，保障我们的基本权益。”——灵活就业人员王师傅

材料五

某研究机构发布的报告指出，我国社会保障体系正从“基本保障”向“适度保障”转型，服务功能日益增强。各地积极探索拓展社会保障服务供给，如推进“互联网+社保”，实现更多业务“掌上办”“网上办”；建立社会保障服务平台，集成各类服务资源，提供政策咨询、待遇查询、经办办理等一站式服务；引入社会力量参与，提供多样化的养老照护、健康管理等社会服务。报告同时强调，当前社会保障服务供给仍存在不均衡、不充分的问题。城乡之间、区域之间服务设施和水平差距明显；基层经办服务能力薄弱，专业人员不足；部分老年人、残疾人等特殊群体享受服务仍有障碍。未来需要进一步加强顶层设计，优化资源配置，提升服务质量和效率，构建更加便捷、高效、普惠的社会保障服务体系。

材料六

某市尝试在社区建立“社会保障服务综合体”，将社保经办服务、医保结算服务、退役军人服务、民政救助服务等功能集成于一体，为居民提供“一站式”服务。该综合体通过设置自助服务区、人工服务窗口、线上服务平台相结合的方式，满足不同人群的服务需求。同时，社工组织也参与其中，为辖区内的老年人、残疾人等提供政策咨询、权益维护、生活照料等个性化服务。实践表明，这种模式有效提升了服务效率和群众满意度，但也面临场地租金高、专业人员成本大、部门协同机制不完善等挑战。如何在不同地区推广这种服务模式，并不断完善，是值得思考的问题。

作答要求：

1.仔细阅读上述材料，根据材料内容