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XX派出所关于新型城市化进程中深化打防控长效机制建设的几点思考

试论企业治安综合治理打防控一体化长效机制建设

企业及周边社区治安是企业赖以生存的第一发展环境，没有好的治安环境，企业规模扩大、可持续发展就没有保障。因此，搞好企业及周边环境的治安是关系企业切身利益，保证企业稳步发展的大事；要搞好企业及周边社区的综合治理才是解决企业治安问题、预防和减少违法犯罪的根本途径。为切实实现这一目标，必须并很有必要建立和完善打防控为一体化的长效机制。

一、建立完善打防控一体化长效机制是企业治安综合治理的必然要求

所谓打防控一体化长效机制，是指在公司的统一领导下，充分发挥保卫科与周边派出所、警务室以及周边社区治安组织“协抓共管”的优势，并积极动员和组织各方面的力量，实施保卫工作与警务、社区群众工作相结合，完善相应工作机制，并通过运用各种手段，突出在“打击”、“防范”、“控制”三个方面上狠下功夫，预防和惩罚违法犯罪，积极消除产生违法犯罪的原因和条件，确保企业生产经营秩序的持续稳定。

二、打、防、控内在的辩证关系

企业治安综合治理不是权宜之计，在整个社会发展过程中，仍然存在着一些诱发违法犯罪的土壤和因素。再者说企业综合治理不可能毕其功于一役，只有建立完善的“打防控”的长效工作机制，才能保证企业的长治久安。

所谓“打”，就是打击，即惩治、惩处、处罚的意思。是指保卫组织对破坏企业治安秩序稳定的违法犯罪行为进行依法处理的工作；所谓“防”，就是预防、防范。就是通过一些法制教育，提高企业员工素质、消除违法犯罪的思想根源，从根本上预防违法犯罪的产生；所谓“控”，就是控制，即加强对多发治安问题的人群、部位进行监督、管理，减少违法犯罪的产生。

“打”、“防”、“控”是企业治安综合治理的三个环节，也是建设平安心连心的三个内容，彼此是相互联系、相互共存的。“打”是企业治安管理的重要环节，也是“防”“控”的有力保障。只有依法打击各种违法犯罪活动，震慑有违法犯罪倾向的人员，才能有效保护企业财产不受到损失，才能有效促使其他员工与违法犯罪行为作斗争的勇气，促进落实防范和控制的相关措施。相应防范和控制是不可分的，防范中有控制，控制的目的在于防范。打击是治标不治本，防和控才是企业治安综合治理的基础工程，是治本的工作。防和控都做好了，违法犯罪行为才能减少，从而减轻打击的压力。实践证明，只打不防或打而不防，将会使预防犯罪的成本远远低于打击的成本。为此，要做好企业治安管理工作，要克服“重打轻防”的倾向，不断加大对防控工作的投入，推动治本工作不断向前发展。

三、建立完善打防控一体化长效机制的构想㈠健全、落实领导责任制

企业治安综合治理是一个庞大的系统工程，单单依靠保卫科或一个部门，是达不到效果的；为此，就需要协调各方面的组织力量，需要各单位领导的大力支持，才能达到效果；因此，必须健全、落实领导责任制，来签订相关承诺书，以其增强主要领导“保稳定、保平安”的企业使命及责任感。随着公司集团化格局的逐步形成，相应各单位治安管理职能角色的转变，促使治安管理绩效考核工作也纳入到了各单位的目标考核中；实践证明，只有如此，才能大大加强各单位抓好治安管理工作的责任心，来共同促使治安管理工作再上一个台阶。

㈡完善打击违法犯罪的工作机制

打击是治安管理的首要环节，也是最基本的工作。只有依法及时打击各种违法犯罪活动，才能防止违法犯罪的蔓延恶化，才能教育挽救一些不良思想倾向的人，才能保证治安管理、防范措施落实到位。因此就需要进一步完善打击违法犯罪的工作机制。

1、完善保卫队伍用人机制

要提高打击效果，关键在人。首先要把好“入口关”，就是通过不间断的招聘、录用，确保保卫队伍能够及时输入新鲜血液，并严格培训、教育，把好人员的“质量”；再者，要疏通出口，通过长期有效的内部绩效考评、末位淘汰，将一些执法不严、经常与执法打“擦边球”的人员清除出执法队伍，以此来保证执法队伍的战斗力和纯洁性。

2、完善保卫队伍的教育教训培训机制

通过制订内部培训计划、军训，并得以全年度贯彻实施，对现有人员进行教育培训，是提高整体素质的有效措施之一。再者，需要建立相应激励机制，鼓励人员积极参加各类培训教育，提高队伍的素质。

3、完善监督机制加强对执法队伍的监督，一方面，要加强对门岗人员执勤情况的监督，并把监督情况作为其业绩考评的主要依据；二是加强对各单位物资出入流程的监督，确保公司物资不外失，切切实实把好“最后一道关”。

4、建立治安情报、信息的收集机制

打击的前提是发现问题。违法犯罪的特性多数是在暗中进行的，保卫部门不可能长期有效的发现，从而就无从进行打击。