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职业健康安全和环境管理体系认证指南

一、目的

职业健康安全和环境管理体系认证是企业提升管理水平、保障员工健康与安全、减少环境影响、增强市场竞争力的重要手段。本指南旨在为希望获得职业健康安全管理体系（OHSMS）和环境管理体系（EMS）认证的企业提供全面、详细且可操作的指导，帮助企业了解认证的流程、要求和方法，顺利通过认证审核，建立并持续改进有效的管理体系。

二、前置条件

（一）企业基本条件

1.具有独立的法人资格或经独立法人授权的组织，能够独立承担法律责任。

2.企业的生产经营活动符合国家和地方的法律法规要求，无重大违法违规记录。

（二）人员与资源准备

1.成立专门的认证工作小组，成员应包括企业高层管理人员、各部门负责人以及相关专业人员，负责统筹协调认证工作。

2.为认证工作提供必要的资源支持，包括人力、物力和财力。确保有足够的人员参与体系的建立、实施和维护，配备必要的办公设备和检测仪器等。

（三）知识与培训

1.组织企业内部相关人员参加职业健康安全和环境管理体系标准的培训，使其了解标准的要求和建立体系的方法。

2.可以邀请外部专家进行培训和指导，提高企业人员对标准的理解和应用能力。

三、详细步骤

（一）体系策划阶段

1.初始评审

法律法规收集：收集与企业生产经营活动相关的职业健康安全和环境方面的法律法规、标准和其他要求。例如，对于化工企业，要收集《危险化学品安全管理条例》《大气污染物综合排放标准》等。

现状评估：对企业的职业健康安全和环境管理现状进行全面评估，包括管理制度、操作规程、人员培训、设备设施、环境影响等方面。可以通过文件审查、现场检查、人员访谈等方式进行。

识别风险与机遇：识别企业在职业健康安全和环境方面面临的风险和机遇。例如，识别生产过程中的危险有害因素，如火灾、爆炸、中毒等风险；同时，关注环保政策带来的产业升级机遇等。

2.制定方针和目标

方针制定：企业高层管理者制定职业健康安全和环境管理方针，方针应体现企业对职业健康安全和环境保护的承诺，与企业的战略方向相一致，并为目标的制定提供框架。方针要简洁明了，易于理解和传达。

目标设定：根据方针和初始评审的结果，制定具体、可测量、可实现、相关联、有时限（SMART）的职业健康安全和环境目标。例如，设定工伤事故发生率降低的目标、污染物排放达标率提高的目标等。

3.确定管理体系范围

明确企业职业健康安全和环境管理体系所覆盖的产品、活动、过程和场所。例如，对于集团企业，要确定是整个集团还是部分子公司、分厂纳入体系范围；对于生产企业，要明确生产车间、仓库、办公区域等是否全部涵盖。

（二）体系文件编写阶段

1.文件结构规划

职业健康安全和环境管理体系文件一般包括管理手册、程序文件、作业文件和记录表单四个层次。管理手册是体系的纲领性文件，阐述体系的方针、目标和总体要求；程序文件规定了各项活动的流程和方法；作业文件是具体操作的指导文件；记录表单用于记录体系运行的证据。

2.管理手册编写

管理手册应包括企业概况、管理体系范围、方针和目标、组织机构和职责、管理体系要素的描述等内容。要确保手册内容符合标准要求，与企业实际情况相结合。

3.程序文件编写

根据标准要求和企业实际业务流程，编写程序文件。常见的程序文件包括文件控制程序、记录控制程序、法律法规和其他要求控制程序、目标和方案管理程序、运行控制程序、应急准备和响应程序、内部审核程序、管理评审程序等。程序文件要明确各项活动的输入、输出、责任部门和工作流程。

4.作业文件和记录表单编写

作业文件要详细描述具体的操作步骤和要求，如设备操作规程、工艺流程图等。记录表单要设计合理，能够准确记录体系运行的信息，如培训记录、设备维护记录、监测报告等。

（三）体系运行与实施阶段

1.培训与宣传

组织全体员工参加职业健康安全和环境管理体系的培训，使其了解体系的要求和自身在体系中的职责。培训内容包括方针、目标、程序文件、作业文件等。

通过内部刊物、宣传栏、会议等形式，宣传职业健康安全和环境管理体系的重要性，提高员工的意识和参与度。

2.体系文件发布与执行

将编写好的管理手册、程序文件、作业文件和记录表单正式发布，并组织员工学习和执行。确保员工熟悉文件内容，按照文件要求开展工作。

3.运行控制

按照体系文件的要求，对各项活动进行控制。例如，在职业健康安全方面，加强对危险化学品的管理，确保员工正确佩戴个人防护用品；在环境管理方面，严格控制污染物排放，加强对环保设施的运行维护。

4.应急准备与响应

制定应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序和应急救援措施。定期