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2025年公务员考试申论热点社会现象真题剖析及模板指导

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读题目，根据题目要求作答。

2.答案写在答题纸上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面清洁。

一、阅读材料，根据要求作答。

材料：

1.近年来，我国数字经济蓬勃发展，平台经济成为吸纳就业的重要渠道。据估计，平台经济直接和间接创造了数亿个就业岗位，为高校毕业生、农民工以及失业人员等提供了灵活多样的就业选择。然而，平台用工模式也带来了一系列新问题。部分平台企业通过算法控制工时、压低劳动报酬、规避劳动保障责任，导致平台从业人员工作强度大、收入不稳定、社会保障缺失。灵活就业成为新常态，但保障体系却未能及时跟上。

2.材料二显示，某市人社局对辖区内500名灵活就业人员进行了问卷调查。结果显示，超过60%的受访者表示自身参与社会保险的意识和能力不足，对各项保险政策的了解程度较低；近半数受访者反映，由于工作不稳定、收入波动大，难以承担较高的保费；超过70%的受访者对现有社会保障体系能否有效覆盖其晚年生活、医疗需求表示担忧。部分灵活就业人员甚至表示，“交不交保险都行，交了也用不上”。

3.“我开网约车快三年了，收入时好时坏，平台说我是‘合作司机’，不算员工，不给我交社保。现在年纪大了，万一出点事，连看病钱都掏不出。”出租车司机老王向记者倾诉了他的困境。类似老王的境遇并非个例。由于平台经济模式创新快、用工关系复杂，现有法律法规和监管体系在适应平台经济带来的新就业形态方面存在滞后性，导致平台从业人员在劳动权益保障方面面临诸多挑战。

4.材料三介绍了A市在探索构建灵活就业人员社会保障体系方面的尝试。该市出台了《关于支持灵活就业人员参加社会保险的实施意见》，明确提出将灵活就业人员纳入社保体系，并给予一定的缴费补贴。同时，该市还搭建了“灵活就业人员社保服务平台”，提供政策咨询、参保缴费、待遇申请等一站式服务，并积极探索建立以个人账户为主的基础养老保险制度，逐步实现基础养老金的按时足额发放。

5.某研究机构发布的报告指出，灵活就业人员社会保障问题的解决，不仅关系到个体权益的保障，也关系到社会公平正义和经济发展稳定。报告建议，应加快完善相关法律法规，明确平台企业的用工责任；加强政策创新，降低灵活就业人员参保门槛和成本；发挥政府、平台、社会组织和个人等多方力量，共同构建多层次、广覆盖的灵活就业人员社会保障体系。

6.在B社区，一位社区工作者正在为辖区内的灵活就业人员提供社保政策讲解。“很多人对社保存在误解，觉得跟自己没关系，或者觉得交了也白交。我们要多跑跑，多宣传，让他们了解政策，愿意参保。”这位社区工作者表示，提升灵活就业人员参保意识，需要耐心细致的工作，更需要便捷高效的公共服务。

问题：

1.根据材料，概括当前我国灵活就业人员社会保障体系建设面临的主要问题。

2.结合材料，分析制约我国灵活就业人员社会保障体系建设的深层原因。

3.假定你是C市人力资源和社会保障局的一名工作人员，请提出完善本市灵活就业人员社会保障体系的若干对策建议。

4.请就“如何提升灵活就业人员参保意识”自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，逻辑严谨，语言流畅，字数不少于1000字。

二、

试卷答案

一、阅读材料，根据要求作答。

问题：

1.根据材料，概括当前我国灵活就业人员社会保障体系建设面临的主要问题。

*答案要点：

*社会保障覆盖率低，灵活就业人员参保意愿不强、参保率不高。

*缴费负担较重，灵活就业人员收入不稳定，难以承担较高保费。

*现有社会保障体系不适应，制度设计滞后，难以有效覆盖灵活就业人员。

*社会保障待遇保障不足，部分灵活就业人员对晚年生活、医疗需求缺乏保障。

*社会保障公共服务有待提升，政策宣传不到位，参保缴费流程不够便捷。

*平台企业用工责任不明确，部分平台规避劳动保障责任，侵害灵活就业人员权益。

解析：

*问题一解析思路：本题要求概括当前我国灵活就业人员社会保障体系建设面临的主要问题。作答时，需仔细阅读材料，特别是材料一、二、三中反映的问题。从材料中可以提取出灵活就业人员参保率低、缴费负担重、现有体系不适应、待遇保障不足、公共服务有待提升以及平台企业责任不明确等方面的问题。将这些问题进行归纳整理，即可得到答案要点。

问题：

2.结合材料，分析制约我国灵活就业人员社会保障体系建设的深层原因。

*答案要点：

*制度层面：相关法律法规不完善，