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公共事业单位信息安全管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范和加强公共事业单位信息安全管理，保护单位信息系统及数据资产的机密性、完整性和可用性，保障单位业务持续稳定运行，维护公共利益和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业主管部门要求，结合公共事业单位实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于各级各类公共事业单位（以下简称“单位”）的信息安全管理工作。单位所属的各类信息系统、数据资源以及相关的信息技术基础设施、环境和人员均应遵守本办法。

第三条工作原则

信息安全工作遵循“安全优先、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的方针，坚持以下原则：

（一）安全优先，预防为主：将信息安全置于信息化发展的优先地位，强化风险意识，健全预防机制，提升应急能力。

（二）分级负责，全员参与：明确各部门、各岗位的信息安全职责，建立主要负责人负总责、分管负责人具体负责、各部门协同配合、全体员工共同参与的工作格局。

（三）合规性与实用性相结合：严格遵守国家信息安全相关法律法规和标准规范，同时结合单位实际业务需求，采取科学合理、经济适用的安全措施。

（四）动态调整，持续改进：根据信息技术发展、业务变化及安全威胁态势，定期评估信息安全状况，动态调整安全策略和防护措施，不断提升信息安全保障能力。

第二章组织与责任

第四条组织领导

单位应建立健全信息安全领导机制，由单位主要负责人担任信息安全第一责任人，全面负责本单位信息安全工作。可根据需要设立信息安全工作领导小组，统筹协调信息安全重大事项，审定信息安全策略和规划。

第五条管理部门

单位应明确承担信息安全管理职责的部门（以下简称“信息安全管理部门”），负责组织落实信息安全领导小组的决策，具体实施信息安全日常管理、监督检查和技术支撑等工作。

第六条部门职责

各业务部门是本部门信息安全的直接责任主体，应指定信息安全联络员，配合信息安全管理部门落实各项信息安全措施，加强本部门人员的信息安全意识教育，及时报告信息安全事件。

第七条人员责任

所有从业人员应遵守单位信息安全管理规定，履行信息安全义务，对本职工作范围内的信息安全负责。涉密人员、关键岗位人员应签订信息安全承诺书。

第三章制度建设与规范管理

第八条制度体系建设

单位应建立健全覆盖信息安全各个方面的制度体系，包括但不限于：

（一）信息安全总体策略和规划；

（二）人员安全管理（含入职、在职、离职等环节）；

（三）信息资产分类分级与管理制度；

（四）物理环境安全管理制度；

（五）通信与网络安全管理制度；

（六）数据安全与隐私保护管理制度；

（七）应用系统开发、测试、运维安全管理制度；

（八）密码使用与管理规定；

（九）信息安全事件应急预案及报告制度；

（十）信息安全培训与教育制度。

第九条人员安全管理

（一）入职管理：对新入职人员进行信息安全背景审查（必要时）和岗前信息安全培训，考核合格后方可上岗。

（二）在职管理：定期开展信息安全培训和考核，加强对员工操作行为的规范与监督，严禁越权访问、违规操作。

（三）离职管理：及时收回离职人员的系统账号、门禁卡、密钥等访问权限和敏感物品，进行离职面谈和信息安全提醒。

第十条资产安全管理

（一）对单位各类信息资产（硬件、软件、数据、文档等）进行识别、分类和分级，并建立资产清单。

（二）根据资产级别采取相应的保护措施，明确资产责任人，定期进行盘点和检查。

（三）规范资产的采购、使用、维护、报废等全生命周期管理流程。

第十一条物理环境安全

（一）机房、办公区域等重要物理环境应设置必要的安全防护措施，如门禁、监控、消防、温湿度控制、防盗窃、防破坏等。

（二）严格控制机房等核心区域的人员进出，实行出入登记和审批制度。

（三）规范办公设备的使用和管理，禁止在非授权区域处理敏感信息。

第十二条通信与网络安全

（一）网络架构应合理规划，进行网络分区和边界隔离，关键网络设备应进行冗余配置。

（二）严格控制网络访问权限，采用最小权限原则，对网络设备和服务器的管理地址应限制访问范围。

（三）加强网络接入管理，禁止私自接入未经授权的设备和网络。

（四）定期对网络设备配置、日志进行审计，监测网络异常行为。

第十三条数据安全与隐私保护

（一）对数据进行分类分级管理，明确各级数据的处理、存储、传输、使用和销毁要求。

（二）建立健全数据全生命周期安全管理制度，确保数据采集合法、使用合规、存储安全、传输加密。

（三）加强对个人信息的保护，遵循最小必要原则，采取去标识化或匿名化等措施，防止个人信息泄露、滥用。

（四）重要数据应进行备份和恢复测试，确保数据的可用性。

第十四条应用系统安全

（一）在系统开发过程中应遵循安全开发生命周期（SDL）原则，进行安全需求分析、安全设计、安全编码和安全测试。

（二）对投入使用的应用系