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研究报告

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未来15年中国经济增长靠什么

一、创新驱动发展战略

1.科技创新引领发展

(1)科技创新作为引领发展的第一动力，正日益成为我国经济增长的重要引擎。根据国家统计局数据显示，2019年我国研究与试验发展（RD）经费支出达2.21万亿元，同比增长12.5%，占GDP的比重达到2.19%，接近经合组织（OECD）国家平均水平。近年来，我国在5G通信、人工智能、新能源汽车等领域取得了显著成果，如华为在全球5G基站市场份额中位居第一，百度AI技术应用于自动驾驶和智能语音助手等多个场景，比亚迪等企业在新能源汽车领域实现全球领先。

(2)政府高度重视科技创新，通过实施创新驱动发展战略，优化创新环境，推动科技成果转化。2019年，全国高新技术企业数量达到13.4万家，同比增长15.8%。同时，创新创业氛围日益浓厚，全国创新创业大赛举办场次超过1000场，吸引了众多创新创业人才参与。以深圳为例，该市已建成全国首个“互联网+创新创业”示范区，吸引了大量创新创业项目落户，成为我国科技创新的重要高地。

(3)在科技创新引领下，我国产业结构不断优化，新兴产业快速发展。据统计，2019年我国高技术制造业增加值同比增长8.4%，占规模以上工业增加值的比重达到12.1%。在人工智能、生物技术、新能源等领域，我国企业纷纷加大研发投入，推动产业升级。例如，阿里巴巴、腾讯等互联网巨头在云计算、大数据等领域投入巨资，推动我国数字经济发展；宁德时代等新能源企业在锂电池技术方面取得突破，助力我国新能源汽车产业迈向全球领先。

2.产业升级与转型

(1)在产业升级与转型的大背景下，我国正积极推进制造业从低端向高端转变。根据国家统计局数据，2019年我国高技术制造业增加值同比增长8.4%，占规模以上工业增加值的比重达到12.1%。这一增长速度远高于传统制造业，表明产业升级转型取得了显著成效。以电子信息产业为例，我国电子信息制造业增加值同比增长10.1%，其中智能手机、计算机等高端产品产量持续增长，成为推动产业升级的重要力量。同时，我国在新能源汽车、高铁、航空等领域取得重大突破，形成了全球竞争力。

(2)产业升级与转型过程中，我国政府出台了一系列政策措施，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值。例如，对高新技术企业的研发费用加计扣除政策，使得企业研发投入成本降低，激发了企业创新活力。以华为为例，2019年华为研发投入达1300亿元，同比增长17.6%，持续加大在5G、人工智能等领域的研发投入，为全球通信行业贡献了重要力量。此外，我国还积极推进产业园区建设，为高新技术产业发展提供有力支撑。

(3)产业升级与转型还体现在传统产业的改造提升上。通过淘汰落后产能、推进智能制造，我国传统产业正逐步实现转型升级。以钢铁行业为例，2019年我国钢铁行业产能利用率达到79.1%，较上年提高2.2个百分点。同时，钢铁企业加大技术创新力度，提高产品品质，如宝钢集团研发的汽车用钢，质量达到国际先进水平。此外，我国纺织、化工、建材等行业也在积极推进智能制造，提高生产效率和产品质量，为产业升级与转型提供了有力保障。

3.创新创业生态系统建设

(1)创新创业生态系统建设是推动经济发展新动能的关键。近年来，我国政府高度重视创新创业生态系统的构建，通过政策扶持、资金投入、平台搭建等多方面措施，营造有利于创新创业的良好环境。据统计，截至2020年，全国共设立创新创业基地超过2000家，孵化器数量超过5000家，为众多创新创业项目提供了孵化服务。例如，深圳前海深港现代服务业合作区通过引进国际创新资源，吸引了众多创新创业项目入驻，成为全国创新创业的热点区域。

(2)在创新创业生态系统建设中，政策支持起到了关键作用。政府通过制定一系列税收优惠、资金扶持、知识产权保护等政策，降低了创新创业者的门槛，激发了市场活力。例如，对初创企业实行三年内免征增值税、企业所得税等优惠政策，减轻了企业负担。同时，设立创新创业基金，为有潜力的创新创业项目提供资金支持。此外，加强知识产权保护，为创新创业者提供了坚实的法律保障。

(3)创新创业生态系统的建设还依赖于良好的创新氛围和人才支撑。我国各地纷纷举办创新创业大赛、论坛等活动，提升创新创业者的综合素质和创新能力。同时，加强高校、科研院所与企业之间的合作，推动科技成果转化。例如，清华大学、北京大学等高校与多家企业共建创新创业平台，为学生和教师提供实践机会，促进了科技创新与产业发展的紧密结合。此外，我国还加大了对创新创业人才的培养力度，通过设立创新创业学院、开展创新创业培训等方式，提升人才的创新创业能力。

二、新型城镇化建设

1.城市群与都市圈发展

(1)城市群与都市圈的发展已成为我国区域经济布局的重要战略。近年来，随着城