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国务院办公厅强化制度基石，激活管理活力——探索制度建设与管理效能双提升之路

引言

在国家治理体系和治理能力现代化的宏伟征程中，制度建设与管理效能如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、缺一不可。国务院办公厅作为国家行政体系中的中枢机构，承担着上传下达、统筹协调、服务保障等重要职责。强化制度基石，激活管理活力，实现制度建设与管理效能的双提升，不仅是国务院办公厅自身发展的内在需求，更是推动国家各项事业高效有序开展的关键所在。

制度建设：筑牢管理根基

完善制度体系，构建全方位保障

国务院办公厅高度重视制度体系的完善，以系统性、前瞻性的思维构建涵盖各个工作领域的制度框架。从公文处理、会议组织到政务信息、督查督办，每一个环节都有明确的制度规范。通过对现有制度进行全面梳理和修订，去除不合时宜的条款，补充适应新形势、新任务的内容，确保制度的科学性、合理性和有效性。

例如，在公文处理方面，进一步细化了公文的起草、审核、签发、印发等流程，明确了各环节的责任主体和时间要求，提高了公文运转的效率和质量。在会议组织方面，制定了严格的会议审批制度，精简会议数量，提高会议实效，避免了形式主义的会议泛滥。

加强制度创新，适应时代发展需求

随着信息技术的飞速发展和社会环境的深刻变化，国务院办公厅不断推进制度创新，以适应新时代的管理需求。积极探索数字化、智能化的管理模式，将大数据、人工智能等技术应用于政务工作中。

比如，建立了政务大数据平台，实现了政务信息的实时共享和动态管理。通过对海量政务数据的分析和挖掘，为决策提供科学依据，提高了决策的精准性和前瞻性。同时，利用人工智能技术开发了智能办公助手，实现了公文自动生成、信息智能检索等功能，减轻了工作人员的负担，提高了工作效率。

强化制度执行，确保制度落地生根

制度的生命力在于执行。国务院办公厅通过加强宣传教育、监督检查等方式，确保制度得到严格执行。组织开展制度培训活动，使工作人员深入了解制度的内容和要求，增强制度意识和执行能力。

建立健全监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查和评估，及时发现和解决制度执行中存在的问题。对违反制度的行为，严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。通过强化制度执行，确保各项工作在制度的轨道上规范运行。

管理效能：激发工作活力

优化管理流程，提高工作效率

国务院办公厅以提高工作效率为目标，对管理流程进行了全面优化。打破传统的部门壁垒，加强部门之间的沟通协作，实现了工作的无缝衔接。通过建立扁平化的管理架构，减少了中间环节，提高了信息传递的速度和准确性。

例如，在重大决策的制定过程中，采用了跨部门协同工作的模式，整合了各部门的资源和力量，缩短了决策周期，提高了决策效率。在政务服务方面，推行了“一站式”服务模式，让群众和企业办事更加便捷高效。

加强团队建设，提升人员素质

人才是提高管理效能的关键。国务院办公厅高度重视团队建设，通过加强培训、激励机制等方式，提升工作人员的素质和能力。定期组织业务培训和学习交流活动，邀请专家学者进行授课，拓宽工作人员的视野和知识面。

建立健全激励机制，对工作表现突出的人员给予表彰和奖励，激发工作人员的工作积极性和创造性。同时，注重培养工作人员的团队合作精神和创新意识，营造了良好的工作氛围。

强化绩效管理，促进工作落实

绩效管理是提高管理效能的重要手段。国务院办公厅建立了科学合理的绩效管理制度，将工作任务分解到各个部门和岗位，明确了工作目标和考核标准。定期对工作绩效进行评估和考核，及时反馈考核结果，对绩效优秀的部门和个人进行奖励，对绩效不佳的进行督促整改。

通过强化绩效管理，形成了“人人有责任、事事有考核”的工作格局，促进了各项工作的落实和完成。

制度建设与管理效能的协同发展

制度建设为管理效能提供保障

完善的制度体系为管理效能的提升提供了坚实的保障。制度明确了工作的标准和流程，规范了工作人员的行为，避免了工作的随意性和盲目性。同时，制度也为管理决策提供了依据，使决策更加科学、合理。

例如，在政务督查工作中，通过建立健全督查制度，明确了督查的内容、方式和程序，确保了督查工作的有效性和权威性。督查结果作为绩效考核的重要依据，促进了各项政策措施的落实和执行。

管理效能为制度建设提供动力

管理效能的提升也为制度建设提供了动力和方向。在实际工作中，通过不断总结经验教训，发现制度存在的不足之处，及时对制度进行修订和完善。同时，管理效能的提升也为制度创新提供了实践基础，推动制度不断适应新形势、新任务的要求。

例如，随着政务服务需求的不断增加，国务院办公厅通过优化管理流程、提升服务质量，发现了现有政务服务制度存在的一些问题，如服务标准不统一、服务流程繁琐等。针对这些问题，及时对政务服务制度进行了改革和创新，推出了一系列便民利民的新举措。

实现制度建设与管理效能的良性互动

国务院办公厅