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研究报告

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任务一依法治国的目标、原则与“三位一体”建设

一、依法治国的目标

1.1全面推进依法治国总目标

(1)全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一目标体现了中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。实现这一目标，需要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动国家治理体系和治理能力现代化。

(2)建设中国特色社会主义法治体系，要求在法律制度、法律实施、法律监督等方面形成科学合理的体系结构。这包括完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，确保法律的有效实施和公正执行。同时，要推进法治政府建设，提高政府依法行政能力，加强政府法律监督，确保政府行为合法、合规、高效。

(3)全面推进依法治国，还要求全社会共同参与，形成尊法学法守法用法的良好氛围。这需要加强法治宣传教育，提高全民法治素养，推动法治与德治相结合，形成全社会共同维护法治的合力。同时，要完善法治工作队伍，提高法治工作队伍素质，确保法治工作科学、规范、高效。通过这些措施，为实现全面依法治国的总目标提供有力保障。

1.2建设中国特色社会主义法治体系

(1)建设中国特色社会主义法治体系，是我国法治建设的重要任务。这一体系以宪法为核心，以中国特色社会主义法律体系为框架，包括法律、法规、规章等多个层级，形成了较为完善的法律制度体系。据统计，自改革开放以来，我国共制定法律270件，行政法规700多件，地方性法规8万件，规章10多万件，为维护国家政治稳定、经济发展、社会进步提供了有力法治保障。

以环境保护为例，近年来我国高度重视生态文明建设，通过完善环境保护法律法规，强化环境执法监管，有效遏制了环境污染问题。2018年，全国法院共受理环境资源案件12.3万件，审结11.8万件，同比增长均超过20%。这些案件的审理，有力推动了环境问题的解决，保护了人民群众的环境权益。

(2)在建设中国特色社会主义法治体系中，法律实施和监督至关重要。我国通过建立严格的司法责任制，确保司法公正。例如，2018年，全国法院共审结一审案件1400万件，二审案件660万件，再审案件24万件，同比增长均超过10%。同时，加强了对司法活动的监督，2018年全国各级检察机关共立案侦查司法人员职务犯罪案件610件，其中厅局级以上干部要案24件，同比分别上升11.9%和50%。

此外，我国还建立了行政执法责任制，确保执法规范。据统计，2018年全国各级行政机关共办理行政许可事项3.4亿件，同比增长15.5%。在办理过程中，严格执行法定程序，确保了行政执法的合法性和公正性。

(3)全面推进依法治国，还需要加强法治文化建设，提高全民法治素养。我国通过开展“七五”普法教育，推动法治宣传教育深入人心。据统计，2018年全国共开展各类法治宣传教育活动100多万场次，参与人数达6亿多人次。此外，我国还积极推进法治社会建设，加强社会诚信体系建设，推动形成全民守法、社会公平正义的良好氛围。

以社会信用体系建设为例，截至2020年6月，全国信用信息共享平台已归集各类信用信息近300亿条，覆盖了全国近9亿人口。通过实施联合奖惩机制，对失信行为进行惩戒，有效提高了社会诚信水平。例如，在2019年，全国法院共公布失信被执行人名单348.6万人次，限制高消费人员749.1万人次，有力地震慑了失信行为。

1.3实现国家治理体系和治理能力现代化

(1)实现国家治理体系和治理能力现代化，是我国现代化建设的重要目标。这一目标旨在通过改革和完善国家治理体系，提高国家治理效能，增强国家治理的现代化水平。近年来，我国在推进国家治理体系和治理能力现代化方面取得了显著成效。

以数字化治理为例，截至2020年，我国电子政务建设取得重大进展，全国一体化在线政务服务平台已接入国家政务服务事项超过100万项，实现跨区域、跨层级政务服务数据共享。例如，浙江省政务服务网实现了“最多跑一次”改革，让企业和群众办事更加便捷，有效提升了政府服务效率。

(2)在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，我国不断深化政治体制改革，完善中国特色社会主义政治制度。例如，党的十八大以来，我国全面推进依法治国，加强了党对全面依法治国的领导，形成了中国特色社会主义法治体系。同时，深化行政体制改革，推进政府职能转变，提高政府效能。

以政府职能转变为例，2018年，全国政府机构改革全面实施，新组建了自然资源部、生态环境部等一批新部门，减少了中央政府机构数量，优化了政府职能配置。这些改革措施有效提高了政府治理能力。

(3)此外，我国在推进国家治理体系和治理能力现代化方面，还注重加强社会建设和民生保障。通过实施供给侧结