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第一章永春水利工作概述第二章永春水利规划与政策第三章永春水利工程建设与管理第四章永春水利智慧化建设第五章永春水利生态保护与修复第六章永春水利未来展望

01第一章永春水利工作概述

永春水利工作背景介绍永春县位于福建省东南部，属闽南金三角经济区，总面积1043平方公里，其中山地占80%，水域面积仅占5%，水资源相对匮乏但人均占有量较高。2022年，永春县人均水资源占有量达3000立方米，但年际变化大，季节分配不均，夏季丰水期占比达60%，枯水期仅占20%，存在明显的水资源时空矛盾。近年来，永春县遭遇了3次以上中等强度以上干旱，2021年旱情导致全县23个行政村饮水困难，农业灌溉受影响面积达1.2万亩，经济损失超2000万元。这些数据表明，永春县的水资源管理面临着严峻的挑战，需要采取有效措施来应对水资源短缺问题。

永春水利基础设施现状水库分布情况主要水利工程基础设施短板永春县共有水库84座，总库容3820万立方米，其中中型水库3座，小(一)型水库22座，小(二)型水库59座，年供水能力达1.5亿立方米。包括永春水库、坑仔口水库、东关水库等，年供水能力达1.5亿立方米。30%的水库存在淤积问题，有效库容减少约15%；灌区渠道硬化率仅达40%，渗漏损失严重；应急供水设施覆盖不足，全县仅20%的村庄配备应急水池。

永春水利工作主要成效新建小型水库新建小型水库5座，新增库容120万立方米，有效缓解了部分地区的水资源短缺问题。修复病险水库修复病险水库12座，完成除险加固工程23项，提高了水库的安全性和供水能力。建设灌溉渠道硬化工程建设灌溉渠道硬化工程80公里，节水灌溉面积扩大至1.8万亩，提高了农业用水效率。

永春水利面临的挑战气候变化加剧水资源供需矛盾2023年夏季高温干旱持续70天，全县水库蓄水率平均下降至55%，较常年同期低12个百分点。气候变化导致永春县水资源时空分布不均，夏季丰水期占比达60%，枯水期仅占20%，水资源供需矛盾日益突出。老化工程设施维护压力大84座水库中有32座建于上世纪80年代，混凝土衬砌老化率达40%，需每年投入300万元进行维护。老化工程设施存在安全隐患，需要加大维护力度，确保水利工程安全运行。水生态保护与利用冲突东关水库周边农业面源污染导致水体透明度下降，2022年监测COD平均值达18mg/L，超出Ⅱ类水体标准。水生态保护与利用需要协调发展，避免因过度开发导致生态环境恶化。预警能力不足现有水文监测站点仅覆盖60%重点区域，无法精准预测小流域山洪风险。预警能力不足导致灾害应对滞后，需要加强水文监测和预警体系建设。

02第二章永春水利规划与政策

永春水利发展规划框架《永春县水资源综合规划（2021-2035）》是指导永春县水利发展的纲领性文件，明确了未来15年的发展目标和重点任务。规划提出，到2025年，水资源利用效率达到全省平均水平（人均用水量2800立方米），基本建成节水型社会（农田灌溉水有效利用系数达到0.65）。到2030年，实现水生态健康（主要河流断面Ⅱ类水体比例达80%），建成3个水利现代化示范区。规划还明确了构建大水网体系、推进水权交易市场化、打造水利+数字融合示范等发展路径，为永春县水利发展指明了方向。

永春水利政策体系梳理国家政策落实情况地方性政策创新政策实施效果评估《节水行动方案》《水生态修复计划》《水利投入保障机制》等国家政策的落实情况分析。《永春县最严格水资源管理制度实施方案》《水利工程维修养护资金管理办法》《农村饮水安全长效管护机制》等地方性政策创新介绍。2020-2023年政策实施前后对比分析，包括工程建设、用水效率、水质改善、社会效益等方面。

政策实施效果评估工程建设投入增长政策实施前年均投入0.8亿元，实施后达1.5亿元，增长85%，表明政策有效促进了水利工程建设。用水效率提升农田灌溉水有效利用系数从0.38提升至0.42，节水成效显著。水质改善明显东关水库COD平均值从18mg/L降至12mg/L，水生态环境得到改善。社会效益显著直接解决3.2万人饮水安全问题，间接带动农业产值增长18%，社会效益显著。

政策优化建议建立政策实施闭环管理推行差异化政策强化科技支撑完善规划-建设-运维-评估全链条制度，确保政策从制定到实施再到评估的闭环管理。建立定期评估机制，对政策实施效果进行科学评估，及时调整政策方向。对山区水库实施以奖代补，按蓄水率给予0.1-0.3元/立方米的奖励，激励水库管理单位提高蓄水能力。对灌区节水改造项目给予30%-50%的财政补贴，促进农业节水技术的推广和应用。建立天空地一体化监测体系，覆盖90%重点水域，提高水资源监测能力。开发水利一张图数字平台，实现工程动态管理，提高水利管理效率。推广无人机巡检技术，降低人工成本40%，提高工程巡检效率。

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