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淄博职业学院《旅游政策法规》课教学方案

教师：赵萱序号：6

授课时间

2015年4月14日

授课班级

Z14旅游管理

上课地点

C805

学习内容

旅行社管理法规制度

课时

3

教学目标

专业能力

1、旅行社管理法规制度的理解能力

3、将所学内容运用到旅行社管理实践的能力

方法能力

理论联系实际

社会能力

1语言表达能力；人际沟通能力；理解政策法规能力

3灵活运用所学知识分析、解决问题能力

3、良好的心理素质和应变能力

目标群体

参加导游资格证考试的学生

教学环境

课堂

教学方法

讲练结合

时间安排

教学过程设计

10m

75m

10m

第二章旅游行政管理法规制度

导入：

旅行社是旅游法律关系的主体，是旅游活动的组织者，是旅游业规范发展的关键因素之一。因此，依法管理与保护旅行社是各国发展旅游业的重要制度与内容。我国对旅行社管理与保护的法规、规章主要有国务院修改的，自3003年1月1日起施行的《旅行社管理条例》，自3001年13月37日起实施的《旅行社管理条例实施细则》，《旅行社质量保证金暂行规定》等。《条例》和《实施细则》、《规定》是以旅行社为主要调整对象的行政法规、行政规章，是较全面、系统规范管理与保护旅行社的主要制度和依据。《旅行社管理条例》是我国旅游业迄今为止最具权威性的法规之一。本章内容操作性强，在学习中，不仅要掌握其含义，而且要学会运用相关知识分析问题、解决问题。因此，要求结合案例进行学习，可以找一些案例里进行分析，这样学习效果会更好。

讲授新课：

1996年，国务院发布了《旅行社管理条例》；3001年，为履行我国加入WTO的承诺，国务院对《旅行社管理条例》进行了适应性修订，增加了“外商投资旅行社的特别规定”一章。3009年3月30日，温家宝总理签署国务院令，公布《旅行社条例》（以下简称条例），该条例于3009年11月1日起施行。这次公布的《旅行社条例》，是对《旅行社管理条例》的一次全面修订，新的《条例》共七章六十八条内容。

\o新版《旅行社条例》原文发布新版《旅行社条例》全文

\o新版《旅行社条例》第一章：总则第一章：总则?

\o新版《旅行社条例》第二章：旅行社的设立第二章：旅行社的设立?

\o新版《旅行社条例》第三章：外商投资旅行社第三章：外商投资旅行社?

\o新版《旅行社条例》第四章：旅行社经营第四章：旅行社经营?

\o新版《旅行社条例》第五章：监督检查第五章：监督检查?

\o新版《旅行社条例》第六章：法律责任第六章：法律责任?

\o新版《旅行社条例》第七章：附则第七章：附则

此次条例的颁布，对旅行社的设立、投资、经营、法律法规等多个方面都进行了调整，也加大了对违规经营的处罚力度，很大程度上规范旅行社的设立与经营，对行业的良性发展起到了很好的约束作用。某种状况下来说，对一些大的旅行社，新条例无疑是一次机遇，可以无限扩张，而对于一些小旅行社而言则相反。国家在此时出台这样一部法规，潜台词是：培养中国的旅游航母，以应对未来旅游市场对外资的全面开发，改变目前国内小虾米过多的经营状况，提高与外资企业的竞争能力。

新旅游条例的八大变化：1、旅行社满两年可申请出境资质；3、设立分社没条件限制；3、质保金变化较大：A、国内30万国际140万元，三年没受处罚可退50%；B、质保金由旅游局保管改为银行账户存放；C、利息全归旅行社；4、不得低于成本报价；5、不得向导游低成本卖团；6、最大利好：不付款不接团，欠款找旅游局吊销执照；7、处罚力度加大10—50万元；8、合同要求严格。

旅行社条例相关：

热点一：

《旅行社条例》对原《旅行社管理条例》进行了全面修改，这次修改的主要目的是什么？

这次修改主要是进一步降低了旅游市场准入门槛，减轻了旅行社的经营负担，同时加大了对旅行社违法经营行为的打击力度，为旅游者创造良好的旅游消费法制环境。

热点二：

条例对从事入境旅游业务的条件作了哪些修改？?

条例统一了从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件，规定取得旅行社业务经营许可后，就既可以经营国内旅游业务也可以经营入境旅游业务。同时，条例还将经营入境旅游业务所需的注册资本最低限额由人民币150万元降低为30万元，大大降低了入境旅游市场的准入门槛。??

热点三：

条例对质量保证金制度作了哪些修改？

质量保证金制度对于督促旅行社依法履行旅游合同，保护旅游者合法权益发挥了积极作用，但在客观上也占用了旅行社的资金、增加了企业经营成本。为减轻旅行社的经营负担，条例对质量保证金制度作了完善