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研究报告

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2025年杭州市城市轨道交通第三期建设规划

一、规划概述

1.1.规划背景

随着我国城市化进程的不断加快，城市交通需求持续增长，尤其是公共交通系统，其发展已成为提高城市综合竞争力、改善居民生活质量的重要手段。杭州市作为浙江省省会，近年来经济持续快速发展，城市规模不断扩大，人口数量不断增加，城市交通压力日益显现。据统计，截至2023年，杭州市区常住人口已超过1000万，日均公共交通出行量超过2000万人次，其中轨道交通已成为市民出行的重要选择。

然而，现有的杭州市城市轨道交通网络在服务范围、运力供给、运营效率等方面仍存在不足。例如，部分区域轨道交通覆盖不足，高峰时段运力紧张，换乘不便等问题。以2024年为例，杭州市轨道交通日均客流量已达470万人次，但仍有约20%的市民选择地面交通出行，这反映出轨道交通网络在服务市民出行需求方面仍有较大提升空间。

此外，随着城市空间的拓展和产业结构的调整，杭州市对城市轨道交通网络提出了更高要求。例如，钱塘新区、临安区的开发建设，对轨道交通网络的辐射能力和覆盖范围提出了新的挑战。同时，随着科技的发展，市民对出行服务的便捷性、舒适性和智能化水平提出了更高期望。因此，制定科学合理的城市轨道交通第三期建设规划，对于提升杭州市城市轨道交通服务水平，满足市民出行需求，具有十分重要的意义。

近年来，国内外许多城市在轨道交通建设方面取得了显著成效。例如，香港的轨道交通网络以其高效、便捷、安全著称，成为全球城市轨道交通的典范。东京、伦敦等城市的轨道交通网络则通过不断优化线路布局、提升运营效率，有效缓解了城市交通压力。借鉴国内外先进经验，杭州市城市轨道交通第三期建设规划将充分考虑城市发展战略、交通需求预测、技术发展趋势等因素，力求打造一个高效、便捷、绿色、智能的城市轨道交通系统。

2.2.规划目标

(1)本期建设规划旨在进一步提升杭州市城市轨道交通网络的服务能力和覆盖范围，以满足城市快速发展对公共交通的需求。规划目标包括：一是实现城市轨道交通网络总里程达到1000公里，覆盖杭州市域内所有区县，形成“一环、两横、三纵、四放射”的轨道交通网络格局；二是提高轨道交通网络日均客流量至8000万人次，高峰时段运力满足市民出行需求；三是优化换乘设施，实现轨道交通与其他交通方式的便捷衔接，提高整体出行效率。

(2)规划目标还强调提升城市轨道交通的运营效率和服务水平。具体包括：一是通过优化线路布局，缩短市民出行时间，提高出行便捷性；二是提高列车运行速度，缩短发车间隔，提升运营效率；三是加强智能化建设，实现客流预测、调度指挥、安全监控等方面的智能化管理，提高运营安全性和可靠性。以2025年为例，规划目标中的列车运行速度将提升至40公里/小时，发车间隔缩短至5分钟，实现高峰时段运力提升30%。

(3)此外，规划目标还关注城市轨道交通的可持续发展。一是通过采用绿色环保的建筑材料和施工技术，降低轨道交通建设对环境的影响；二是推广使用新能源车辆，降低运营过程中的能源消耗和排放；三是加强轨道交通网络与城市空间的融合，打造城市景观和公共空间。以香港为例，其轨道交通网络在可持续发展方面取得了显著成效，成为全球城市轨道交通的典范。借鉴香港经验，杭州市城市轨道交通第三期建设规划将致力于打造一个绿色、低碳、可持续发展的城市轨道交通系统，为市民提供更加优质的出行服务。

3.3.规划原则

(1)规划原则首先强调与城市发展战略的紧密结合。杭州市城市轨道交通第三期建设规划将充分考虑城市总体规划、土地利用规划和交通发展规划，确保轨道交通网络与城市空间布局相协调。以杭州市为例，规划将重点对接城市核心区、新城区、重点功能区，实现城市功能布局与轨道交通网络的有效衔接，提升城市综合竞争力。

(2)其次，规划原则注重以人为本，服务市民出行需求。在规划设计中，充分考虑市民出行习惯、出行需求，提供便捷、舒适的出行体验。例如，通过优化换乘站点布局，减少换乘距离；提升车辆舒适度，降低噪音和振动；加强无障碍设施建设，确保残疾人、老年人等特殊群体的出行权益。

(3)最后，规划原则强调可持续发展。在建设过程中，注重生态环境保护，推广绿色施工技术，降低对环境的影响。同时，鼓励采用新能源车辆，降低运营过程中的能源消耗和排放。以东京为例，其城市轨道交通在可持续发展方面取得了显著成效，为杭州市提供了有益借鉴。在杭州市城市轨道交通第三期建设规划中，将大力推广绿色、低碳、环保的理念，为市民提供更加美好的生活环境。

二、线网规划

1.1.线网布局

(1)杭州市城市轨道交通第三期建设规划中的线网布局将充分结合城市空间布局和发展需求，形成“一环、两横、三纵、四放射”的轨道交通网络格局。其中，“一环”指的是绕城轨道交通环线，覆盖杭州市