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研究报告

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2025年建设郑州“空港+陆港”型自由贸易港的主要思路及对策建议

一、总体战略规划

1.1明确发展定位

(1)郑州作为中原地区的核心城市，拥有独特的区位优势和战略地位。在2025年建设“空港+陆港”型自由贸易港的过程中，明确发展定位是至关重要的第一步。首先，要充分认识到郑州在“一带一路”倡议中的关键节点作用，以及在我国中部地区经济布局中的重要地位。这意味着郑州自由贸易港的建设不仅要服务于河南省乃至中部地区的经济发展，还要面向全球市场，成为连接东西、辐射南北的重要枢纽。

(2)在明确发展定位时，需要综合考虑郑州的产业基础、资源禀赋、市场需求等因素。一方面，要充分发挥郑州在航空、物流、电子信息、生物医药等领域的优势，打造具有国际竞争力的产业集群。另一方面，要注重与周边地区的产业协同，形成产业链、供应链、价值链的有机整合。具体而言，可以重点发展航空物流、跨境电商、高端制造、现代服务等产业，形成以郑州为中心的综合性产业体系。

(3)此外，明确发展定位还需注重创新驱动，推动科技创新、制度创新、管理创新等多方面的融合。在科技创新方面，要加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。在制度创新方面，要简化行政审批流程，优化营商环境，提升市场活力。在管理创新方面，要借鉴国际先进经验，构建高效的管理体系，提高自由贸易港的运行效率。通过这些举措，使郑州自由贸易港成为全球贸易和投资的新高地，为我国经济发展注入新的动力。

1.2制定发展目标

(1)郑州“空港+陆港”型自由贸易港的发展目标设定应与国家战略相契合，并体现地区特色。具体目标包括：到2025年，实现年货物吞吐量达到5000万吨，年旅客吞吐量达到1000万人次。例如，通过建设国际航空枢纽，预计到2025年，郑州新郑国际机场的国际航线数量将达到100条以上，覆盖全球主要经济体。

(2)在产业方面，目标是形成以高端制造、现代物流、国际贸易、金融服务为主导的产业格局。预计到2025年，高端制造业产值将达到2000亿元，跨境电商交易额达到1000亿元。例如，借鉴深圳前海自贸区的经验，郑州自贸区将重点发展生物医药、电子信息、汽车制造等产业，形成产业集群效应。

(3)此外，郑州自由贸易港的发展目标还包括优化营商环境，提升国际化水平。到2025年，企业注册便利化率达到95%以上，外资企业投资比例达到20%。例如，通过实施“互联网+政务服务”，简化行政审批流程，提升政务服务效率，预计到2025年，郑州自贸区的平均审批时间将缩短至3个工作日。

1.3构建发展格局

(1)构建郑州“空港+陆港”型自由贸易港的发展格局，应围绕“一核、两带、多节点”的空间布局展开。其中，“一核”即以郑州新郑国际机场为中心的综合交通枢纽，“两带”分别是沿京广高速和陇海铁路形成的南北产业带和东西物流带，“多节点”则是指分布在不同区域的产业集聚区、物流园区和贸易中心。

(2)在具体实施过程中，需加强空港与陆港的互联互通。这意味着要优化航空网络，加密国内外航线，提升空港货运能力；同时，完善陆港基础设施建设，包括铁路、公路、管道等多种运输方式的综合衔接，实现货物快速、高效转运。例如，计划新建和扩建一批高标准仓储物流设施，以满足日益增长的货物吞吐需求。

(3)此外，还要注重区域协同发展，推动郑州自贸区与周边城市的产业互动和资源互补。通过加强与周边城市的合作，实现产业链上下游的紧密联系，形成区域产业协同效应。同时，依托郑州的区位优势，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，拓展国际市场空间。例如，计划在郑州自贸区内设立多个国际合作平台，吸引外资企业和国际组织入驻，提升郑州在全球贸易中的影响力。

二、基础设施建设

2.1优化空港设施

(1)针对郑州“空港+陆港”型自由贸易港的建设，优化空港设施是关键环节。首先，要提升航空枢纽的吞吐能力。根据规划，到2025年，郑州新郑国际机场的旅客吞吐量预计将达到1000万人次，货运吞吐量达到500万吨。为此，计划扩建航站楼，增加跑道数量，并升级相关配套设施，如行李处理系统、安检设备等。例如，郑州机场已启动第三航站楼的扩建工程，预计2025年投入使用，届时将显著提高机场的接待能力。

(2)其次，加强国际航线网络建设，提升航空枢纽的国际竞争力。目前，郑州机场已开通100多条国内外航线，覆盖全球主要经济体。未来，将重点加密欧美、东南亚、非洲等地区的航线，并拓展与“一带一路”沿线国家的直飞航线。例如，通过与航空公司合作，郑州机场已新增多条国际航线，如郑州至纽约、伦敦等国际大都市的直飞航班，为旅客提供更多选择。

(3)同时，推进空港物流体系的建设，打造高效便捷的物流服务。计划投资建设现代化的货运机场，配备先进的货物处理设备，实现货物快速分拣、装卸和运