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研究报告

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2025年新时代内河航运高质量发展的若干思考与建议

一、新时代内河航运高质量发展的背景与意义

1.1新时代下内河航运发展的新机遇

(1)随着我国经济持续增长，内河航运作为国家综合交通运输体系的重要组成部分，迎来了新的发展机遇。据《中国内河航运发展报告》显示，2019年我国内河航运货运量达到60亿吨，同比增长5.2%，货运周转量达到2.9万亿吨公里，同比增长5.1%。其中，长江、珠江、京杭大运河等主要航道货运量占全国内河货运总量的70%以上。例如，长江经济带建设为内河航运提供了广阔的市场空间，沿线省市积极推动航运与港口、产业、城市等多领域融合发展，形成了以航运为核心的经济增长极。

(2)新时代下，内河航运发展的新机遇主要体现在以下几个方面。首先，国家政策的大力支持为内河航运发展提供了有力保障。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，如《关于加快推进内河航运发展的若干意见》等，明确了内河航运发展的目标和任务。其次，随着“一带一路”倡议的深入推进，内河航运成为连接沿线国家的重要通道，为我国内河航运拓展国际市场提供了广阔空间。例如，长江中上游地区的货物通过长江黄金水道，可以直达长三角、珠三角等沿海地区，进而连接东南亚、南亚等国家和地区。

(3)此外，内河航运与城市发展的深度融合，也为内河航运发展带来了新的机遇。近年来，我国各大城市纷纷提出建设国际航运中心的目标，如上海、天津、广州等。这些城市通过优化航运资源配置，提升航运服务水平，吸引了大量国内外航运企业入驻。以上海为例，上海港作为全球最大的集装箱港口，近年来积极推动内河航运发展，加强与长江沿线城市的合作，实现了航运、物流、贸易等产业链的协同发展。这些案例表明，内河航运在新时代背景下具有巨大的发展潜力。

1.2内河航运在国民经济中的地位与作用

(1)内河航运作为我国交通运输体系的重要组成部分，在国民经济中扮演着至关重要的角色。内河航运具有运量大、成本低、能耗低、污染少等优势，是连接内陆与沿海、促进区域经济发展的关键纽带。根据《中国内河航运发展报告》数据显示，我国内河航运货运量占全国货运总量的60%以上，货运周转量占比超过40%，对促进国内物流成本降低、提升产业链供应链水平具有显著作用。内河航运不仅承担着煤炭、矿石、粮食、建材等大宗物资的运输，还为外贸出口提供了重要通道，对于保障国家能源安全、粮食安全具有不可替代的作用。

(2)内河航运在国民经济中的地位主要体现在以下几个方面。首先，内河航运是推动区域经济发展的关键力量。内河航运能够促进沿线地区的物资流通，降低物流成本，提高企业竞争力，从而带动地区产业升级和经济增长。例如，长江经济带建设以来，内河航运发挥了重要作用，促进了长江流域产业带的协同发展。其次，内河航运是促进城乡一体化的重要途径。内河航运的发展有助于缩小城乡差距，促进农村地区资源整合，提高农民收入，推动乡村振兴战略的实施。再次，内河航运是推动国际贸易发展的有力支撑。我国内河航运连接了沿海、沿江、沿边等多个区域，为国际贸易提供了便捷的物流通道，提高了我国在全球贸易中的竞争力。

(3)内河航运在国民经济中的作用不容忽视。一方面，内河航运通过提高物流效率，降低企业运输成本，直接提升了企业的盈利能力，促进了工业生产和市场供应的稳定性。另一方面，内河航运对于促进农业发展、保障粮食安全具有重要意义。例如，通过内河航运运输大量农产品，不仅可以保障城市居民的食品供应，还可以促进农业生产结构调整，提高农业效益。此外，内河航运对于优化能源结构、保障能源安全也发挥着积极作用。通过内河航运运输煤炭、石油等能源物资，可以有效缓解我国能源运输压力，保障国家能源安全。总之，内河航运在国民经济中具有重要地位，发挥着促进经济增长、推动区域协调发展、保障国家安全等多重作用。

1.3高质量发展内河航运的战略意义

(1)高质量发展内河航运具有深远战略意义，是推动我国经济转型升级、构建现代化经济体系的重要举措。首先，内河航运的高质量发展有助于优化交通运输结构，降低物流成本，提升物流效率，从而增强我国经济的国际竞争力。据《中国内河航运发展报告》显示，内河航运在降低物流成本、提高运输效率方面具有显著优势，对推动我国经济高质量发展具有重要意义。

(2)其次，高质量发展内河航运有助于促进区域协调发展，特别是对内陆地区和沿江城市的发展具有积极作用。内河航运可以促进沿线地区产业集聚，带动相关产业发展，提高区域经济整体竞争力。例如，长江经济带建设以来，内河航运对长江沿线城市的经济发展起到了显著推动作用，成为推动区域协调发展的重要引擎。

(3)最后，高质量发展内河航运对于保障国家能源安全和粮食安全具有重要意义。内河航运可以承担大量能源物资和粮食的运输任务，有效缓解我国能源运