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2025年发展内河水运助推低碳、绿色物流发展

一、政策与规划

1.国家层面政策支持

(1)国家层面高度重视内河水运发展，将其作为推动经济社会发展的重要战略举措。近年来，我国陆续出台了一系列政策，旨在促进内河水运的绿色低碳发展。例如，2020年发布的《关于加快推进内河水运绿色发展的意见》明确提出，到2025年，全国内河水运集装箱吞吐量要达到1.2亿吨，其中集装箱班轮航线要达到100条以上，港口吞吐能力要达到20亿吨。以长江经济带为例，长江流域内河水运量占全国内河水运总量的60%以上，其绿色低碳发展对于全国内河水运具有重要示范作用。

(2)在政策支持方面，国家财政对内河水运基础设施建设、船舶技术改造等方面给予了大力支持。据国家统计局数据显示，2019年至2021年，中央财政累计投入内河水运发展资金超过200亿元，主要用于航道整治、港口建设、船舶购置等方面。例如，在长江沿线，政府投资建设的三峡大坝、葛洲坝等水利枢纽工程，不仅改善了航运条件，还提高了水能利用率，为内河水运发展提供了有力保障。

(3)国家还鼓励金融机构加大对内河水运发展的支持力度。2018年，中国人民银行联合多部门发布《关于支持绿色金融发展的指导意见》，明确将内河水运作为绿色金融支持的重点领域。在此背景下，金融机构纷纷推出绿色信贷、绿色债券等产品，为内河水运企业提供融资便利。例如，中国农业发展银行与长江航运局联合推出的“绿色信贷”项目，为长江沿线船舶购置、港口建设等项目提供了优惠贷款，有效降低了企业融资成本。

2.地方政策配套措施

(1)各地积极响应国家政策，结合本地实际情况，制定了一系列配套措施，以促进内河水运的绿色低碳发展。以江苏省为例，该省出台了《江苏省内河水运绿色发展行动计划》，计划到2025年，内河水运集装箱吞吐量达到1.5亿吨，其中绿色船舶占比达到60%。为实现这一目标，江苏省在财政补贴、税收优惠、绿色信贷等方面提供了有力支持。具体措施包括：对购置绿色船舶的企业给予每艘船舶10万元的补贴；对绿色港口建设项目，提供最高1000万元的贷款贴息；对使用岸电设施的企业，给予电费补贴等。

(2)在航道整治方面，各地加大了投入力度。例如，浙江省杭州市对钱塘江航道进行了综合整治，通过拓宽航道、疏浚河道，提高了航道通航能力。据统计，整治后，钱塘江航道等级由原来的III级提升至IV级，船舶通航能力提高了20%。此外，浙江省还开展了内河水系连通工程，新增内河航道500公里，有效缓解了航道拥堵问题。以杭州市为例，通过实施内河水系连通工程，该市内河水运量增长了30%，有力推动了当地经济发展。

(3)地方政府在船舶技术改造方面也给予了大力支持。以上海市为例，为推动内河水运船舶向绿色低碳转型，上海市制定了《上海市内河水运船舶节能减排实施方案》，对购置和使用新能源船舶的企业给予补贴。据统计，2019年至2021年，上海市共投入5亿元用于支持内河水运船舶技术改造。通过实施该方案，上海市内河水运船舶新能源占比从2018年的5%提升至2021年的15%。此外，上海市还鼓励企业采用节能技术，如船舶尾气处理装置、船舶动力系统改造等，进一步降低船舶污染物排放。

内河水运发展五年规划解读

(1)《内河水运发展五年规划》明确了未来五年内河水运发展的总体目标、重点任务和保障措施。规划提出，到2025年，全国内河水运总量将实现稳步增长，内河水运集装箱吞吐量达到1.2亿吨，其中绿色船舶占比达到60%。为实现这一目标，规划着重强调了优化航道网络、提升船舶技术水平、加强物流信息化建设等方面的工作。

(2)在航道网络优化方面，规划提出要推进重点航道整治工程，提高航道等级，扩大内河水运覆盖范围。同时，规划还强调了加强港口建设，提升港口吞吐能力，优化港口布局，推动港口绿色化、智能化发展。以长江经济带为例，规划提出要加快长江中上游航道整治，提升长江干线航道通航能力，确保长江干线航道等级达到IV级。

(3)规划还强调了船舶技术升级和绿色物流发展。在船舶技术升级方面，规划提出要大力推广新能源船舶和节能减排技术，提高船舶能效。在绿色物流发展方面，规划提出要建立健全绿色物流标准体系，推广绿色包装材料，推动物流园区绿色发展。此外，规划还强调了加强内河水运信息化建设，提高物流效率，降低物流成本。通过这些措施，规划旨在推动内河水运行业实现高质量发展。

二、基础设施建设

1.航道网络优化升级

(1)航道网络优化升级是推动内河水运绿色低碳发展的重要基础。近年来，我国在航道整治方面取得了显著成效。以长江为例，通过实施长江航道整治工程，长江干线航道等级从原来的III级提升至IV级，通航能力显著提高。据统计，长江干线航道整治后，船舶平均航速提高了15%，年货运量增长了20%。例如，在