社会保障概论教学大纲马工程.docx.pptxVIP

社会保障概论教学大纲马工程.docx汇报人：XXX2025-X-X

目录1.社会保障概述

2.社会保障体系的基本构成

3.社会保险

4.社会救助

5.社会福利

6.社会优抚

7.社会保障立法与政策

8.社会保障的未来发展趋势

01社会保障概述

社会保障的概念与特征概念界定社会保障是以国家或政府为主体，通过立法和行政手段，对公民在遭遇年老、疾病、失业、工伤、生育等风险时，提供必要的物质帮助和服务，保障其基本生活水平和权益的社会制度。据统计，全球约有90%的国家和地区建立了社会保障体系。特征分析社会保障具有普遍性、强制性、互济性和福利性等特征。普遍性意味着覆盖全体公民；强制性要求所有公民必须参加；互济性强调风险共担；福利性则强调保障公民的基本生活。例如，我国养老保险覆盖人数已超过10亿，基本实现了全民参保。功能作用社会保障具有保障基本生活、调节收入分配、促进社会公平、维护社会稳定等功能。它能够有效缓解社会矛盾，促进社会和谐。据统计，我国社会保障支出占GDP的比例逐年上升，2019年已达到9.9%。

社会保障的历史发展起源阶段社会保障的历史可追溯至古罗马时期，当时的公共福利措施主要针对军人及其家属。进入工业革命后，社会保障体系逐渐形成，英国在19世纪末开始实施养老金制度。据联合国统计，当时全球仅有10个国家建立了社会保障制度。形成与发展20世纪初，社会保障制度在全球范围内得到迅速发展。1911年，德国颁布了世界上第一部全面的社会保障法，标志着现代社会保障制度的诞生。此后，世界各国纷纷建立和完善社会保障体系，至20世纪末，全球已有150多个国家建立了社会保障制度。中国历程我国社会保障制度起步于新中国成立后。1951年，颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国社会保障制度的开始。改革开放以来，我国社会保障体系逐步完善，形成了包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民基本养老保险在内的多层次的保障体系。目前，我国社会保障覆盖人数已超过13亿，基本实现了全民参保。

社会保障的功能与作用保障生活社会保障的首要功能是保障公民的基本生活，通过提供养老金、医疗补助等，确保老年、疾病、失业等弱势群体不陷入贫困。例如，我国养老保险基金累计结余已超过5万亿元，为近1.4亿退休人员提供保障。调节收入社会保障通过调节不同群体之间的收入分配，缩小贫富差距，促进社会公平。如个人所得税和社会保险费等，都是调节收入分配的重要手段。据统计，我国社会保障支出占GDP的比重逐年上升，2019年达到9.9%。促进稳定社会保障有助于维护社会稳定，减少社会矛盾。通过提供失业保险、工伤保险等，降低社会风险，提高民众的生活安全感。数据显示，我国社会保障覆盖人数已超过13亿，有效维护了社会和谐稳定。

02社会保障体系的基本构成

社会保障的层次结构基本保障层这是社会保障体系的基础，主要包括最低生活保障、失业保险、医疗保险等，旨在保障公民的基本生活需求。例如，我国最低生活保障制度覆盖了约2000万贫困人口。普遍保障层这一层次涵盖了养老保险、医疗保险、工伤保险等，面向更广泛的群体，提供较为全面的保障。如我国养老保险覆盖人数已超过10亿，基本实现了全民参保。特殊保障层针对特定人群，如老年人、残疾人、儿童等，提供更加细致和专业的保障服务。例如，我国残疾人福利制度覆盖了约8600万残疾人，提供生活照料、康复训练等服务。

社会保障的项目构成社会保险这是社会保障的核心，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。例如，我国养老保险基金累计结余已超过5万亿元，覆盖近10亿人。社会救助针对低收入和贫困人群，提供最低生活保障、临时救助、医疗救助等。我国最低生活保障制度覆盖约2000万贫困人口，有效缓解生活困难。社会福利旨在提高公民生活质量，包括老年人福利、残疾人福利、儿童福利等。例如，我国老年人福利政策已覆盖约1.5亿老年人，提供养老服务、医疗保健等。

社会保障的资金来源财政投入社会保障资金的主要来源是政府的财政投入，包括中央和地方财政预算安排。以我国为例，2019年财政社会保障支出达到6.5万亿元，占总支出的比例超过30%。社会保险缴费企业和个人通过缴纳社会保险费也是重要的资金来源。我国养老保险基金累计结余超过5万亿元，其中企业和个人缴费占比超过70%。社会捐赠社会各界通过慈善捐赠和彩票公益金等形式，也为社会保障提供了一定资金支持。我国彩票公益金每年约为200亿元，主要用于社会福利和公益项目。

社会保障的管理与监督管理机构社会保障管理主要由社会保险行政部门、经办机构和劳动保障监察机构等组成。以我国为例，各级社会保险行政部门负责政策的制定和监督，经办机构负责具体业务的办理，监察机构负责对违法行为进行查处。法规体系我国已建立起较为完善的社会保障法规体