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建筑工程项目成本控制手册

一、总则

（一）手册目的与意义

本手册旨在为建筑工程项目提供一套系统、实用的成本控制方法论与操作指引，帮助项目管理团队在确保工程质量、安全及工期的前提下，通过科学的管理手段和精细化的操作流程，实现项目成本的有效控制，提升项目盈利能力与市场竞争力。成本控制是项目管理的核心环节之一，直接关系到企业的生存与发展，亦是衡量项目管理水平的重要标尺。

（二）指导思想

项目成本控制应以市场为导向，以经济效益为中心，坚持“全员参与、全过程控制、动态管理”的原则。通过强化成本意识，优化资源配置，规范管理行为，将成本控制理念贯穿于项目策划、设计、招投标、施工、竣工结算及后评价的各个阶段，力求实现项目预期的成本目标。

（三）基本原则

1.开源与节流相结合原则：在积极争取合理收入的同时，严格控制各项支出，双管齐下提升项目盈利空间。

2.全面控制原则：成本控制不仅是财务部门或商务部门的职责，更是项目全体成员的共同责任，需覆盖项目各个环节和所有相关人员。

3.动态控制原则：项目成本在实施过程中处于不断变化之中，应建立动态监控机制，及时发现偏差并采取纠偏措施。

4.目标管理原则：设定明确、可衡量、可达成的成本控制目标，并将其分解落实到各部门及责任人，定期考核。

5.责权利相结合原则：明确各部门及人员在成本控制中的责任、权力和利益，形成有效的激励与约束机制。

二、成本控制体系构建

（一）组织保障

1.成立项目成本控制领导小组：由项目经理任组长，商务经理（或成本经理）任副组长，成员包括技术负责人、施工负责人、物资负责人、财务负责人及各专业工程师。领导小组负责成本控制目标的制定、重大成本事项的决策及协调工作。

2.明确各部门成本控制职责：

*项目经理：对项目成本控制负总责，批准成本计划，组织成本分析，决策重大成本措施。

*商务/成本管理部门：牵头负责成本计划的编制、成本核算、成本分析、合同管理、结算管理及索赔工作，是成本控制的核心执行部门。

*工程技术部门：负责优化施工组织设计、推广先进技术与工艺、控制设计变更与现场签证、确保施工方案的经济性。

*施工管理部门：负责现场施工组织、进度控制、资源调配、安全生产、文明施工，减少不必要的浪费和返工。

*物资设备管理部门：负责材料采购计划、供应商选择、采购成本控制、材料验收、仓储保管、限额领料及机械设备的选型、租赁与使用效率管理。

*财务部门：负责项目资金管理、成本费用的核算与支付审核、财务风险防范，提供成本核算数据。

*其他部门：根据其职责范围，承担相应的成本控制责任。

（二）成本控制目标体系

1.目标设定：根据合同造价、企业利润目标、市场环境及项目实际情况，科学合理地确定项目总体成本控制目标。

2.目标分解：将总体成本目标层层分解至各分部分项工程、各责任部门乃至各责任人，形成目标责任体系。

3.目标动态调整：在项目实施过程中，如遇重大变更或不可抗力因素，应按程序对成本目标进行评估和调整。

（三）成本信息传递与反馈机制

建立畅通、高效的成本信息传递渠道，确保成本数据的及时、准确、完整。各部门定期向商务/成本管理部门报送成本相关信息，商务/成本管理部门汇总分析后，向项目成本控制领导小组汇报，并及时将相关信息反馈至各责任部门，形成闭环管理。

三、项目各阶段成本控制要点

（一）投标与合同签订阶段

1.投标报价的精准性：深入研究招标文件、图纸及现场踏勘资料，准确理解业主需求，合理预测施工风险。采用科学的计价方法，确保报价既具有竞争力，又能保障合理利润。避免因报价漏项、错算或过度让利导致的成本风险。

2.合同条款的严谨性：仔细审查合同各项条款，特别是关于工程范围、计价方式、付款条件、变更调整、违约责任、索赔与反索赔等核心条款。对模糊不清或可能存在风险的条款，应及时与业主沟通澄清，必要时寻求法律专业支持，避免合同陷阱。

（二）施工准备阶段

1.施工组织设计的优化：在满足合同要求的前提下，通过多方案比选，优化施工部署、施工顺序、施工方法和资源配置，选择技术先进、经济合理的施工组织设计方案，从源头上控制成本。

2.项目成本计划的编制：依据施工图纸、施工组织设计、企业定额及市场价格信息，编制详细的项目成本计划，明确各分项工程的目标成本、预算成本，并分解到各成本要素（人工、材料、机械、管理费等）。

3.分包合同与采购合同管理：对分包商和供应商进行严格的资格审查和招标比价，选择信誉良好、报价合理、实力较强的合作伙伴。合同条款应明确工作范围、质量标准、价格、付款方式、工期及违约责任，为后续成本控制奠定基础。

（三）施工过程阶段

1.人工成本控制：

*合理配置劳动力，避免窝工、返工。

*加强劳动纪律管理