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跨境破产管辖权问题探究

引言

在经济全球化浪潮下，跨国经济活动日益频繁，跨境破产案件随之增多。跨境破产管辖权作为处理此类案件的首要环节，其确定的合理性直接关乎破产程序的顺利推进、债权人利益的公平保护以及国际经济秩序的稳定。然而，由于各国法律体系、经济利益及司法主权观念的差异，跨境破产管辖权的冲突成为国际司法实践中的棘手难题。如何在尊重各国主权的基础上，构建科学合理的跨境破产管辖权协调机制，已成为国际法学界和实务界亟待解决的重要课题。

跨境破产管辖权的概念与意义

概念界定

跨境破产管辖权是指一国法院或具有审判权的其他司法机关依据国际条约和国内法受理、审判具有涉外因素的破产案件的资格或权限。涉外因素通常包括债务人或债权人的国籍、住所或营业地位于不同国家，债务人的财产分布在多个国家，以及破产程序涉及不同国家的法律适用等。与国内破产管辖权相比，跨境破产管辖权的复杂性在于需要跨越不同国家的法律边界，协调多元法律体系之间的差异与冲突。

重要意义

保障债权人利益：合理确定跨境破产管辖权，能够确保债权人在统一的破产程序中公平受偿，避免因管辖权冲突导致债权人在不同国家的法院重复诉讼，耗费大量的时间和成本，最终却无法获得足额清偿。通过集中管辖，整合债务人分散在全球的资产，实现对所有债权人的公平分配，维护债权人的合法权益。

维护国际经济秩序稳定：跨境破产案件往往涉及大型跨国企业，其破产影响范围广泛，可能引发连锁反应，冲击国际金融市场和相关产业供应链。明确的管辖权规则有助于有序处理跨境破产事务，减少不确定性和混乱，维护国际经济交易的安全性和可预测性，促进国际经济秩序的稳定运行。

促进国际司法合作：解决跨境破产管辖权问题需要各国司法机关之间的协作与沟通。在确定管辖权的过程中，各国相互尊重、协商合作，有助于建立良好的国际司法关系，推动跨境破产领域的国际合作不断深化，共同应对跨国破产带来的挑战。

跨境破产管辖权的确定依据

主营业所在地

现代各国多将债务人的主营业所在地作为确定跨境破产管辖权的首要考虑因素。这主要基于以下几点原因：其一，债务人的债权债务关系大多发生于其主营业地，由该地法院行使管辖权，便于准确查清当事人之间的债权债务关系，提高破产程序的效率。例如，一家跨国贸易公司的主要业务运营中心位于某国，其与供应商、客户的交易合同签订、履行等活动主要在该地进行，主营业地法院能够更便捷地获取相关证据和信息，对债权债务纠纷作出公正裁决。其二，债务人的财产、账册、文件等重要资料通常也保存在主营业所，便于破产管理人及时接收和清理债务人资产，为后续的破产清算或重整工作奠定基础。其三，债务人的业务活动对其主营业所在地的社会、经济关系具有重要影响，当地法院对债务人的经营状况和市场环境更为熟悉，能够更好地权衡破产程序对本地经济和社会稳定的影响，作出更符合实际情况的决策。

住所地

在债务人为非营业者时，各国一般以住所地原则来确定对破产案件的管辖权，即对于无营业所的债务人，由其住所地法院对破产案件行使管辖权。然而，由于各国对住所的法律含义理解存在差异，在确定民事管辖权时，一些国家倾向于以居所或惯常居所代替住所。例如，1987年《瑞士联邦国际私法法规》规定，在确定破产案件管辖权时，若债务人无营业所，以其惯常居所地法院管辖。这一规定旨在更灵活地适应不同债务人的实际居住情况，确保管辖权的确定更具合理性和可操作性。

财产所在地

破产程序的最终目的是从债务人财产中获得债权的满足，因此，债务人或破产人的主要财产所在地成为次于营业地和住所地的重要连结因素。由财产所在地法院管辖，便于对财产进行处分和分配，提高破产财产的处置效率。但需要注意的是，以财产所在地作为确定破产案件管辖法院的标准，仅适用于大陆法系的一些国家和极少数的英美法系国家。而且，大陆法系国家通常只把财产所在地作为确定法院管辖权的补充原则，即在债务人或破产人无营业所或住所时，才由其主要财产所在地的地方法院管辖。例如，在德国，若债务人在国内既无营业所也无住所，但在德国拥有大量不动产，此时德国法院可依据财产所在地原则对破产案件行使管辖权。

国籍国

以法国为代表的拉丁法系各国一般依据有关当事人的国籍来确定法院的管辖权。但在跨境破产事件的管辖中，各国普遍更关注对事或物的管辖，而非对人管辖，因此国籍在确定破产事件管辖权方面的重要性相对较低。不过，作为一种补充手段，部分国家在立法中仍对其予以肯定。例如，法国破产法规定，在某些特殊情况下，若债务人具有法国国籍，法国法院可对其破产案件行使管辖权，以保护本国国民在破产程序中的利益。

跨境破产管辖权冲突及原因分析

管辖权冲突的表现形式

积极冲突：不同国家的法院依据本国法律均认为对同一跨境破产案件享有管辖权，从而竞相受理案件，导致平行诉讼的发生。例如，在某跨国公司破产案中，A国法院依据债务人的主营业所