生态文明建设的政策解读报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

生态文明建设的政策解读报告

一、生态文明建设的背景与意义

1.1生态文明建设的背景

(1)生态文明建设是我国社会发展的重大战略，是在全球气候变化、资源环境约束日益凸显、人民群众对美好生态环境需求日益增长的大背景下提出的。近年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着生态环境恶化、资源过度开发、生态系统退化等一系列问题。据统计，我国陆地生态功能退化面积超过30%，水资源短缺、空气污染、土壤污染等问题日益严重。例如，2019年全国空气质量优良天数比例仅为59.3%，PM2.5平均浓度较2015年上升了5.3%。这些问题的存在，不仅严重威胁人民群众的健康和福祉，也制约了我国经济社会的可持续发展。

(2)党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出了绿色发展、循环发展、低碳发展等一系列战略举措。党的十九大报告明确提出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。这一战略决策，为我国生态文明建设指明了方向。2019年，我国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，非化石能源消费比重达到15.3%，可再生能源发电装机容量达到3.9亿千瓦。这些成果的取得，为全球应对气候变化作出了积极贡献。

(3)生态文明建设不仅关乎我国人民的福祉，也关乎全球生态安全和可持续发展。在全球化背景下，各国之间的生态环境问题相互关联，任何一个国家的生态环境恶化都会对其他国家产生负面影响。我国作为全球最大的发展中国家，有责任也有能力为全球生态文明建设作出贡献。近年来，我国积极参与全球气候治理，推动签署《巴黎协定》，承诺到2030年碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和。这些举措，彰显了我国对全球生态文明建设的责任担当，也为全球生态文明建设注入了新的动力。

1.2生态文明建设的重要意义

(1)生态文明建设对于我国经济社会发展具有重要意义。首先，它有助于推动经济结构的转型升级。通过发展绿色经济、循环经济和低碳经济，可以降低资源消耗和环境污染，提高资源利用效率，从而实现经济增长方式的转变。据国家统计局数据显示，2019年我国绿色产业增加值达到4.3万亿元，占国内生产总值的比重达到7.1%。例如，新能源汽车产业在政策支持下迅速发展，2019年新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆，同比增长3.1%和10.9%。

(2)生态文明建设是保障人民群众健康和生活质量的重要途径。良好的生态环境是人民群众生活质量的直接体现，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要内容。近年来，我国加大环境保护力度，空气质量得到明显改善。2019年，全国337个城市空气质量优良天数比例为59.3%，较2015年提高了9.3个百分点。同时，生态环境的改善也促进了旅游业的发展，2019年全国旅游总收入达到6.63万亿元，同比增长8.4%。这些数据表明，生态文明建设对于提高人民群众生活水平和幸福感具有显著作用。

(3)生态文明建设对于全球生态安全和可持续发展具有重要意义。我国作为全球最大的发展中国家，在应对气候变化、保护生物多样性、防治荒漠化等方面承担着重要责任。通过推动生态文明建设，我国可以为全球提供绿色发展的中国方案，促进全球气候治理体系改革。例如，我国积极参与《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），提出“生态文明：共建地球生命共同体”的主题，为全球生物多样性保护贡献了中国智慧和中国方案。这些举措不仅提升了我国在国际社会中的地位，也为全球生态文明建设作出了积极贡献。

1.3生态文明建设的发展历程

(1)生态文明建设的发展历程可以追溯到我国改革开放的初期。在这一阶段，我国经济快速发展，但同时也伴随着环境问题日益严重。1983年，邓小平同志提出了“环境保护就是保护生产力”的重要论断，标志着我国开始将环境保护纳入国家发展战略。随后，一系列环境保护政策和法律法规相继出台，如1989年发布的《中华人民共和国环境保护法》，以及一系列针对大气、水、土壤等领域的专项法规。这一时期，我国环境保护事业开始逐步从分散管理走向统一管理，环境治理的理念也逐渐形成。

(2)进入21世纪，随着我国经济进入新常态，生态文明建设被提升到国家战略高度。2006年，党的十六届六中全会明确提出，要将生态文明建设融入经济社会发展全过程。2007年，党的十七大报告首次提出建设生态文明的概念，并将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列。这一时期，我国生态文明建设取得了显著进展，绿色低碳发展理念深入人心。2008年北京奥运会和2010年上海世博会期间，我国成功实现了节能减排目标，展现了生态文明建设成果。此外，我国还积极参与国际环境合作，推动全球生态文明建设。

(3)党的十八大以来，生态文明建设进