限制商品过度包装 通则标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《限制商品过度包装通则》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionoftheGeneralRulesforRestrictingExcessivePackagingofCommodities

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准GB/T31268《限制商品过度包装通则》的修订背景、核心内容、技术要点及其对行业发展的深远意义。随着我国生态文明建设的深入推进和“碳达峰、碳中和”战略目标的提出，绿色低碳发展已成为全社会共识。原标准自2014年实施以来，在引导企业简化包装、节约资源方面发挥了历史性作用。然而，面对市场中层出不穷的过度包装新现象、新问题，以及国家绿色发展政策体系的更新，原标准的部分内容已显滞后，亟需修订以适应新时代要求。本次修订的核心在于聚焦“过度包装”的本质问题，强化量化指标（如包装层数、空隙率、成本占比），删除与现行绿色包装系列标准重复的内容，并引入“企业自我声明”等创新机制，旨在构建一个更精准、更具操作性的通用技术规范。修订工作对于从源头减少资源消耗和废弃物产生、引导绿色生产和消费、推动包装产业乃至整个消费品行业的高质量发展具有关键性的指导作用。报告结论部分将展望标准实施后的行业影响及未来标准化工作方向。

关键词：

过度包装；标准修订；绿色包装；包装空隙率；包装层数；包装成本；企业自我声明；可持续发展

ExcessivePackaging;StandardRevision;GreenPackaging;PackagingVoidRatio;PackagingLayers;PackagingCost;EnterpriseSelf-Declaration;SustainableDevelopment

正文

一、修订背景与目的意义

GB/T31268-2014《限制商品过度包装通则》作为一项基础性、通用性的国家标准，自发布实施以来，为商品生产企业和包装企业提供了明确的设计指引，在推动包装简约化、合理化，遏制商品过度包装现象方面发挥了不可或缺的积极作用。该标准通过规范包装设计、材料选择等环节，有效提升了行业的资源节约与环境保护意识。

然而，经过七年的实践检验，当前市场环境与政策导向已发生深刻变化。一方面，部分商品，尤其是礼品、保健品、高端消费品等领域的包装，仍然存在包装层数过多、体积过度膨胀、使用奢华材料等“过度化”问题。这种现象不仅直接导致纸张、塑料、金属等原材料的巨大浪费，推高了生产成本并最终转嫁给消费者，更产生了海量的包装废弃物，给城市垃圾处理系统和生态环境带来持续压力。据统计，我国城市生活垃圾中，包装废弃物的体积占比已超过30%，其减量化、资源化处理形势严峻。

另一方面，国家发展战略对标准化工作提出了更高要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设摆在全局工作的突出位置。“十四五”规划明确提出加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略。特别是“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标的庄严承诺，要求各行业加快绿色低碳循环发展。原标准中部分侧重于包装材料回收利用特性的指导性内容，已不能完全契合当前以“减量化”为优先、从源头控制资源消耗的生态文明思想和“双碳”战略核心要义。

因此，对GB/T31268进行系统性修订，不仅是解决市场现存问题的迫切需要，更是服务国家生态文明建设和高质量发展大局的重要举措。本次修订旨在通过技术标准的升级，更有效地指导和约束企业行为，引导其将绿色理念贯穿于产品与包装设计全生命周期，同时增强消费者辨识度，推动形成绿色消费的社会风尚。

二、范围与主要技术内容修订要点

本次修订在继承原标准框架的基础上，进行了显著的内容聚焦与技术创新，使其针对性更强、指标更清晰、引领性更突出。

1.范围聚焦：

修订后的标准将明确规定其适用于除食品、化妆品（该类商品已由强制性国家标准GB23350-2021专门规定）外的一般商品的销售包装。其核心规定范围聚焦于限制商品过度包装的通用要求，主要包括基本要求、包装结构、包装成本和企业声明四个方面。本次修订的一个重要调整是，将原标准中与包装材料绿色环保、回收利用特性相关的内容进行了剥离。这主要是因为，全国包装标准化技术委员会（以下简称“全国包标委”）近年来已组织制定了更为系统、专业的GB/T16716《包装与包装废弃物》系列标准和GB/T37422-2019《绿色包装评价方法与准则》。这些标准已对包装的绿色设计、可回收性、可降解性等提出了详细评价方法和要求。为避免交叉重复，并使GB/T31268更加专注于“过度”这一核心矛盾，修订版拟不再详细规定包装材料的环保属性，而是将其视为商品包装应满足的前置基础条件。