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2026-01-12 发布于广东
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多重约束下能源低碳转型的分阶段推进方案.docx

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多重约束下能源低碳转型的分阶段推进方案

内容概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

能源转型现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

2.1当前能源结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

2.2能源消耗与排放情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

2.3碳排放目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

多重约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

3.1经济约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

3.2技术约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

3.3环境约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

3.4政策约束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

分阶段推进方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

4.1第一阶段（2021-2025年）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

4.2第二阶段（2026-2030年）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

4.3第三阶段（2031-2035年）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

4.3.1引入低碳技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

4.3.2推动能源系统现代化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

4.3.3完成碳排放目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

政策支持与措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

5.1能源政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

5.2财政支持．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

5.3技术创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

5.4社会宣传．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

监测与评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

6.1监测指标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

6.2评估方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

6.3调整策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

1.内容概括

2.能源转型现状分析

2.1当前能源结构

当前，我国能源体系在支撑经济社会发展方面发挥了关键作用，但其结构特征与能源低碳转型目标之间存在着显著差距。总的来看，我国的能源消费仍然高度依赖化石能源，特别是煤炭。这种以煤为主的结构不仅带来了巨大的碳排放压力，也对生态环境和能源安全构成了严峻挑战。如何在多重约束下，如保障经济社会用能需求、维持供应链稳定、控制转型成本以及符合国际气候承诺等条件下，有序引导能源结构向清洁低碳方向演进，成为亟待解决的问题。

为更直观地展现当前能源结构的具体情况，现将近年的能源消费构成数据整理如【表】所示。

?【表】近年能源消费结构构成（示例数据）

能源类别

消费量（Mtce）[1]

比例（%）

煤炭

XXXXX

XX.X

石油

YYYY

XX.X

天然气

ZZZZ

X.X

水力发电

AAAA

X.X

核能

BBBB

X.X

风力发电

CCCC

X.X

太阳能发电

DDDD

X.X

合计

XXXX

100.0

2.2能源消耗与排放情况

根据最新统计数据，我国能源消耗总量逐年递增，其中煤炭消耗仍占主导地位，约占能源消费总量的60%。石油和天

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