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研究报告

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畅通最后一公里_新型政府部门规划服务平台_刘道秋

一、背景与意义

1.1项目背景

(1)随着我国经济社会的高速发展，信息技术的广泛应用和新型城镇化建设的不断推进，政府服务面临着巨大的转型压力。传统的政务服务模式已经难以满足人民群众日益增长的需求，尤其是在农村和偏远地区，最后一公里的服务问题尤为突出。为了提升政府治理能力和公共服务水平，构建便捷高效的政务服务体系，打造畅通最后一公里的新型政府部门规划服务平台显得尤为迫切。

(2)一直以来，我国政府始终致力于推进政务服务改革，通过简政放权、优化服务流程等措施，提高了政务服务效率。然而，在实施过程中，仍然存在服务不均、效率低下、群众办事难等问题。特别是农村地区，由于信息基础设施薄弱、服务人员素质参差不齐等因素，使得基层政务服务面临诸多困难。因此，搭建一个覆盖面广、服务功能强、操作便捷的政府部门规划服务平台，对于解决这些问题具有重要意义。

(3)畅通最后一公里新型政府部门规划服务平台旨在打破地域、层级和服务壁垒，实现政务服务资源的优化配置。通过整合线上线下服务资源，创新服务模式，为公众提供一站式、全流程的政务服务。平台将充分利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，实现政务服务的智能化、个性化、便捷化，让人民群众在享受政务服务时更加方便、快捷、高效。

1.2项目意义

(1)项目实施对于提升政府治理能力和公共服务水平具有深远意义。首先，根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国互联网普及率已达到64.5%，但农村地区互联网普及率仅为35.4%，远低于城市地区。这意味着，农村地区在享受互联网带来的便利方面存在较大差距。畅通最后一公里新型政府部门规划服务平台能够有效缩小城乡数字鸿沟，让农村地区居民也能够享受到便捷的政务服务。例如，在河北省某县，通过搭建该平台，政务服务事项办理效率提升了50%，群众满意度达到90%以上。

(2)此项目的实施有助于提高政务服务效率，降低行政成本。据《中国政务服务报告》显示，2019年全国政务服务事项平均办理时限为5.6个工作日，而通过平台办理的事项平均办理时限缩短至3.2个工作日，降幅达到42.9%。此外，平台通过线上办理，减少了纸质文件的使用，每年可节省纸张约500吨，节约行政成本约1000万元。以某市为例，该市通过平台办理的行政审批事项，每年可节约群众时间约10万小时，减少排队等候时间约8万小时。

(3)畅通最后一公里新型政府部门规划服务平台对于优化营商环境、激发市场活力具有重要意义。据世界银行《全球营商环境报告》显示，我国营商环境排名在过去五年中上升了32位。然而，在部分地区，企业办理行政审批手续仍然存在一定程度的繁琐和耗时。通过该平台，企业可以在线提交申请、查询办理进度、获取政策咨询等，极大地提高了行政审批效率。例如，在某沿海城市，通过平台办理的企业设立登记手续平均用时缩短至1.5个工作日，有力地促进了企业的发展壮大。同时，平台还可以为企业提供个性化服务，助力企业拓展市场、提升竞争力。

1.3项目目标

(1)项目目标之一是构建一个覆盖全国范围内的政务服务体系，确保政务服务无死角。通过建立畅通最后一公里的新型政府部门规划服务平台，实现政务服务的全面覆盖，让每一个公民都能够享受到便捷、高效的政务服务。具体而言，平台将覆盖全国31个省（自治区、直辖市）、333个地级市、2844个县（市、区），确保政务服务触角延伸至基层社区，使农村地区和偏远地区的居民也能够享受到与城市居民同等的政务服务。

(2)项目旨在通过技术创新和服务模式创新，显著提升政务服务的效率和质量。目标是通过平台实现政务服务的智能化、便捷化、个性化，减少群众办事的繁琐流程，提高政务服务满意度。预计通过平台的实施，政务服务事项办理效率将提升30%以上，群众满意度达到90%以上。例如，通过引入人工智能技术，实现智能问答、智能导办等功能，使群众能够快速找到所需服务，减少排队等候时间。

(3)此外，项目还致力于推动政务服务的均等化，缩小城乡、区域间的差距。通过平台，将优质政务服务资源向农村地区和偏远地区倾斜，确保这些地区群众能够享受到与城市地区同等的服务。具体措施包括：加强农村地区网络基础设施建设，提高网络覆盖率；培养农村地区政务服务人员，提升服务能力；开发适应农村地区特点的服务模块，满足农村群众多样化的需求。通过这些措施，实现政务服务的均等化，助力乡村振兴战略的实施。例如，在四川省某贫困县，通过平台的实施，当地群众办理各项政务事项的便捷程度大幅提升，有效促进了当地经济社会发展。

二、平台架构

2.1平台总体架构

(1)平台总体架构设计遵循“统一规划、分步实施、安全可靠、开放共享”的原则，旨在构建一个功能完善、运行稳定、易于扩展的政务服