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基层治理中的法治建设与实践研究

一、基层治理法治建设概述

1.1基层治理法治建设的背景与意义

随着我国社会经济的快速发展，基层治理面临着前所未有的挑战。近年来，我国政府高度重视基层治理法治建设，将其作为全面推进依法治国的基础工程。基层治理法治建设的背景主要包括以下几个方面：

(1)社会转型期对基层治理提出的新要求。改革开放以来，我国社会发生了深刻变革，人民生活水平不断提高，但同时也伴随着社会矛盾和问题的增多。基层治理法治建设有助于解决基层社会矛盾，维护社会稳定，满足人民群众对公平正义的期待。

(2)法治国家建设对基层治理提出的新要求。党的十八大以来，我国明确提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。基层治理法治建设是法治国家建设的重要组成部分，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(3)国际形势变化对基层治理提出的新要求。在全球化的背景下，国际形势变化对我国基层治理提出了新的挑战。加强基层治理法治建设，有利于提高我国基层治理的国际竞争力，为维护国家利益和国家安全提供有力保障。

基层治理法治建设的意义主要体现在以下几个方面：

(1)有助于推动基层治理体系和治理能力现代化。基层治理法治建设可以促进基层治理结构的优化，提高基层治理效能，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。

(2)有助于维护社会公平正义。基层治理法治建设可以规范基层权力运行，防止权力滥用，保障人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

(3)有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。基层治理法治建设是全面推进依法治国的基础工程，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(4)有助于促进基层治理创新。基层治理法治建设可以激发基层治理活力，推动基层治理创新，为我国基层治理提供新的思路和模式。

总之，基层治理法治建设是新时代我国社会治理的重要任务，对于维护社会稳定、促进社会和谐、提升国家治理能力具有重要意义。

1.2基层治理法治建设的基本原则

基层治理法治建设在推进过程中，应遵循以下基本原则：

(1)坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，基层治理法治建设必须始终坚持党的领导，确保法治建设与党的路线方针政策相一致，确保法治建设的正确方向。

(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，基层治理法治建设要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用，确保法治建设符合人民群众的意愿和利益。

(3)坚持依法治国和以德治国相结合。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，以德治国是治国理政的重要补充。基层治理法治建设要依法治国与以德治国相结合，既发挥法律的规范和强制作用，又发挥道德的教化和引导作用，实现法治与德治的良性互动。

(4)坚持从中国实际出发。基层治理法治建设要充分考虑我国的国情、社情、民情，结合我国基层治理的实际情况，制定符合我国国情的法治建设政策和措施。

(5)坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。基层治理法治建设要遵循这一法治工作格局，确保立法科学合理，执法严格规范，司法公正高效，全民守法诚信。

(6)坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。基层治理法治建设要综合运用各种手段，加强系统性、法治性、综合性和源头性的治理，提高基层治理的整体效能。

(7)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。基层治理法治建设要实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，确保法治建设在党的领导下，充分体现人民意志，保障人民权益。

(8)坚持改革创新、与时俱进。基层治理法治建设要适应新时代的发展要求，不断推进理论创新、实践创新、制度创新，为基层治理法治建设提供有力支撑。

(9)坚持全面依法治国，坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持从中国实际出发，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持改革创新、与时俱进。

1.3基层治理法治建设的现状与挑战

基层治理法治建设在近年来取得了显著进展，但仍面临着诸多挑战。

(1)基层治理法治建设的现状。首先，法治意识逐步增强，基层干部和群众对法治的认识和尊重程度不断提高。其次，基层法治体系逐步完善，法律法规体系更加健全，法治保障机制逐步建立。再次，基层法治实践不断深化，法治宣传教育广泛开展，法律援助、调解等法治服务覆盖面不断扩大。

(2)基层治理法治建设面临的挑战。首先，法治人才队伍建设滞后，基层法治工作力量不足，专业素质参差不齐。其次，法治资源配置不均衡，部分地区法治资源匮乏，影响法治建设的深入推进。再次，基层治理法治化程度不高，一些地方和部门法治观念淡薄，执法不规范、不严格现象依然存在。

(3)基层治理法治建设