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2025年中国电力设施保护条例和实施细则(修订版)

一、总则

1.目的和依据

(1)《2025年中国电力设施保护条例和实施细则（修订版）》的制定旨在加强电力设施的保护，保障电力系统的安全稳定运行。根据我国电力工业发展现状，电力设施在国民经济中占据重要地位，电力供应的可靠性和安全性直接关系到国家能源安全和人民群众的生活质量。近年来，随着电力需求的快速增长，电力设施的建设和运行规模不断扩大，但同时也面临着诸如非法占用、损坏电力设施等突出问题。据统计，我国每年因电力设施损坏造成的经济损失超过百亿元，严重影响电力系统的正常运行和社会经济发展。

(2)本条例的依据主要包括《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，以及国家关于电力设施保护的各项政策文件。其中，《中华人民共和国电力法》明确规定，电力设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、损害电力设施。《中华人民共和国物权法》则从物权法的角度对电力设施的财产权进行了规定。此外，国家能源局、国家电网公司等相关部门发布的《电力设施保护规定》、《电力设施保护管理办法》等文件，也为电力设施保护提供了具体操作依据。以某地区为例，由于电力设施保护措施不到位，2019年该地区因电力设施损坏导致停电事故超过50起，影响了近百万用户的正常用电。

(3)制定本修订版条例，一方面是为了进一步完善电力设施保护的法律体系，明确各方责任，形成全社会共同参与电力设施保护的良好氛围；另一方面，也是为了提高电力设施保护工作的科学化、规范化水平，降低电力设施损坏事故的发生率。通过加强电力设施保护，可以有效保障电力系统的安全稳定运行，提高电力供应的可靠性和质量，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。例如，在修订版条例实施后，某电力公司对电力设施进行了全面排查和加固，使得该地区2019年电力设施损坏事故减少了40%，有效保障了用户的用电需求。

2.适用范围

(1)本条例适用于中华人民共和国境内所有电力设施的保护，包括但不限于高压输电线路、变电设施、配电设施、电力线路塔杆、电力电缆、发电厂、储能设施等。根据国家能源局统计，截至2023年，我国电力设施总长度超过1100万公里，变电设施超过11万台，涉及各类电力设施近100万处。这些设施遍布城乡，对保障国家能源安全和经济社会稳定运行至关重要。

(2)本条例的适用范围涵盖了各类电力设施，包括新建、改建、扩建以及运行的电力设施。在实施过程中，对于不同类型的电力设施，根据其重要性和安全性，条例将采取不同的保护措施。例如，在输电线路方面，由于高压输电线路一旦损坏，可能引发大规模停电事故，因此对其保护要求更为严格。据某地区电力公司统计，2018年至2020年间，通过加强高压输电线路保护，该地区减少了40%的停电事故。

(3)本条例的适用范围还包括了电力设施周边环境的安全管理。根据相关数据，电力设施周边环境的不当建设、施工等活动，是导致电力设施损坏的主要原因之一。为此，条例要求各级政府及相关部门加强对电力设施周边环境的规划和管理，确保电力设施安全距离内的建筑、道路、施工等活动符合相关规定。以某城市为例，自条例实施以来，该城市通过加强电力设施周边环境管理，有效降低了电力设施损坏事故的发生率，保障了城市供电安全。

3.基本要求

(1)电力设施保护的基本要求包括对电力设施的物理安全、运行安全和信息安全进行全面保障。物理安全方面，要求电力设施在设计、施工、运行和维护过程中，必须符合国家标准和行业标准，确保设施的结构强度和耐久性。例如，根据国家标准，高压输电线路的安全距离应不小于规定值，以防止外部物体对线路的碰撞和损坏。

(2)运行安全方面，要求电力设施在运行过程中，必须严格执行操作规程，确保设备稳定运行，防止因操作失误或设备故障导致的停电事故。此外，对电力设施的日常巡检、维护和检修工作提出了严格要求，以减少设备故障和事故发生的风险。据国家电力监管机构统计，通过加强运行安全管理，我国电力系统事故发生率逐年下降。

(3)信息安全方面，要求电力设施在信息传输、存储和处理过程中，必须采取有效措施保障信息安全，防止数据泄露、篡改和破坏。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的电力信息，必须严格按照国家相关法律法规进行管理。同时，要求电力企业建立健全信息安全管理体系，定期进行安全评估和应急演练，以应对可能的信息安全风险。近年来，随着信息技术的发展，电力信息安全问题日益突出，因此加强信息安全保护已成为电力设施保护的重要内容。

二、电力设施保护的组织和职责

1.政府职责

(1)政府在电力设施保护中的职责至关重要，其主要职责包括制定和实施电力设施保护政策、法规和标准，以及监督和管理电力设施保护工作。根据《中华人民共和国电力法》和《电力设施