新时代善治理念下的基层社会治理研究.docx

PAGE

1-

新时代善治理念下的基层社会治理研究

一、新时代善治理念概述

1.1新时代善治理念的形成背景

(1)新时代善治理念的形成，源于我国社会发展的新阶段和人民对美好生活的向往。改革开放以来，我国经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，但同时也伴随着社会结构、利益关系、价值观念等方面的深刻变化。根据国家统计局数据，截至2020年，我国城镇居民人均可支配收入为43833元，比2010年增长1.8倍，农村居民人均可支配收入为17131元，增长1.9倍。这一过程中，社会治理面临的问题也日益凸显，如社会矛盾加剧、社会治理体系不健全等。因此，为了适应新形势，提升社会治理水平，形成新时代善治理念成为必然趋势。

(2)新时代善治理念的形成，还与国家治理体系和治理能力现代化密切相关。党的十八大以来，党中央高度重视国家治理体系和治理能力现代化，提出了一系列新理念、新思想、新战略。在这一背景下，基层社会治理也迎来了新的发展机遇。例如，2017年，党的十九大报告中明确提出“加强和创新社会治理”，强调要推进社会治理体系和治理能力现代化。这一政策导向为新时代善治理念的形成提供了强有力的政策支持。以浙江省为例，该省通过创新基层治理模式，实现了社会治理与经济发展的良性互动，为全国其他地区提供了可借鉴的经验。

(3)此外，新时代善治理念的形成也与全球化、信息化的发展紧密相连。在全球化的背景下，我国与世界的交流日益频繁，国际社会治理理念对国内社会治理产生了重要影响。同时，信息技术的快速发展为社会治理提供了新的手段和工具，如大数据、云计算、人工智能等技术的应用，为基层社会治理提供了有力支持。以广州市为例，该市通过建立智慧社区平台，实现了社区治理的精细化、智能化，有效提升了社会治理效能。这些案例充分表明，新时代善治理念的形成是我国社会治理实践发展的必然结果。

1.2新时代善治理念的核心要素

(1)新时代善治理念的核心要素之一是法治化。法治化强调依法治理，要求社会治理主体在行使权力、履行职责过程中，必须依法行政、依法执政、依法办事。法治化的实现，首先要求建立健全法律法规体系，确保法律法规的权威性和适用性。根据中国法治政府建设评估报告，截至2020年，我国共制定法律246件、行政法规706件、地方性法规1.1万件，为法治化提供了坚实的法律基础。此外，法治化还要求加强法治宣传教育，提高全民法治意识，确保法治理念深入人心。例如，近年来，我国积极开展“七五”普法教育，通过多种形式普及法律知识，有效提升了全民法治素养。

(2)第二个核心要素是共建共治共享。共建共治共享强调社会治理的多元参与，主张政府、社会组织、企业和公民共同参与社会治理，形成治理合力。在这一理念下，政府不再是社会治理的唯一主体，而是引导者、协调者和服务者。社会组织、企业和公民则成为社会治理的重要参与者，通过发挥各自优势，共同解决社会治理中的问题。据中国社会科学院调查，截至2020年，我国社会组织总数超过860万家，其中社会团体、基金会、民办非企业单位等三大类社会组织分别有288.7万家、8.5万家、577.7万家。这些社会组织在扶贫、环保、教育等领域发挥着重要作用，成为社会治理的重要力量。共建共治共享的实现，有助于激发社会活力，提升社会治理效能。

(3)第三个核心要素是智能化。智能化是新时代善治理念的重要体现，强调运用现代信息技术提升社会治理水平。智能化主要体现在以下几个方面：一是大数据分析，通过收集、整理和分析大量数据，为决策提供科学依据；二是人工智能应用，如智能识别、智能分析等，提高社会治理的精准性和效率；三是云计算技术，实现社会治理资源的共享和优化配置。据《中国智能社会治理发展报告》显示，截至2020年，我国智能社会治理领域累计投入超过1000亿元，智能社会治理应用场景不断丰富。以杭州市为例，该市通过建设智慧城市，实现了社会治理的精细化、智能化，为全国其他城市提供了有益借鉴。智能化的发展，有助于推动社会治理现代化，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.3新时代善治理念的价值取向

(1)新时代善治理念的价值取向之一是公平正义。公平正义是社会治理的核心价值，旨在保障人民群众的合法权益，消除社会不公现象。近年来，我国政府通过一系列政策措施，努力实现社会公平正义。例如，在教育领域，实施农村义务教育经费保障机制，确保农村学生享有与城市学生同等的教育资源。据教育部统计，2019年全国农村义务教育经费总投入达到1.3万亿元，比2010年增长1.8倍。在司法领域，深化司法改革，加强司法公开，提高司法公信力。据最高人民法院报告，2019年全国法院审结各类案件超过1500万件，司法公开率达到99.9%。

(2)第二个价值取向是和谐稳定。和谐稳定是社会发展的基础，新时代善治理念强调通过有效的社