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2025年中国石油天然气集团公司输气管道工程项目可行性研究报告编制规定

一、项目概述

1.项目背景

(1)随着我国经济的持续快速增长，能源需求量不断攀升。根据国家统计局数据显示，2019年我国能源消费总量达到45.8亿吨标准煤，同比增长3.3%。其中，天然气消费量达到2050亿立方米，同比增长9.4%。天然气作为一种清洁、高效的能源，在我国的能源消费结构中占据越来越重要的地位。为了满足日益增长的天然气需求，保障国家能源安全，加快天然气基础设施建设成为当务之急。

(2)近年来，我国天然气输气管道建设取得了显著进展。截至2020年底，我国输气管道总里程超过12万公里，覆盖全国大部分地区。其中，中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）是我国最大的天然气生产和销售企业，拥有多条跨国、跨省的天然气输送管道。然而，与发达国家相比，我国天然气输送管道密度仍然较低，管道网络尚不完善，尤其是在西部和东北部地区，天然气输送能力不足的问题较为突出。

(3)为解决这一问题，集团公司拟实施一项大型输气管道工程项目。该项目计划建设一条贯穿我国西部至东北部的天然气输送管道，全长约5000公里，设计输气能力为每年300亿立方米。项目建成后，将有效缓解我国天然气输送能力不足的问题，提高天然气在能源消费结构中的比重，对保障国家能源安全和促进区域经济发展具有重要意义。同时，该项目的实施也将为集团公司带来新的经济增长点，提升市场竞争力。

2.项目目标

(1)本项目旨在通过建设一条新的天然气输送管道，提升我国天然气输送网络的整体效能，满足国内不断增长的天然气消费需求。根据国家能源局预测，到2025年，我国天然气消费量预计将达到3600亿立方米，同比增长约20%。通过新增的输气管道，预计将新增输气能力300亿立方米，占全国天然气新增消费量的一半以上。这一目标的实现，将有助于优化我国能源结构，降低对煤炭等传统化石能源的依赖，减少环境污染。

(2)项目目标还包括提高天然气的输送效率，减少能源损耗。目前，我国天然气输送管道的平均损耗率约为3%，而国际先进水平仅为1%左右。本项目通过采用先进的管道技术和设备，预计将使损耗率降低至2%以下，每年节约天然气约60亿立方米。此外，项目还将通过智能化管理系统，实现管道的远程监控和调度，提高运营效率，降低人力成本。

(3)在社会效益方面，本项目将有助于促进区域经济发展，提高沿线地区的生活质量。以新疆为例，该地区是我国重要的天然气资源基地，通过新建的输气管道，可以将丰富的天然气资源输送到东部沿海地区，带动相关产业的发展，创造大量就业机会。据统计，项目建成后，预计将带动相关产业链产值超过1000亿元，新增就业岗位5万个。同时，天然气作为清洁能源，将有效改善沿线地区的环境质量，提升居民的生活水平。

3.项目范围

(1)项目范围覆盖我国西部至东北部的广阔区域，包括新疆、甘肃、宁夏、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等七个省份。这一区域是我国天然气资源的主要产区，也是天然气需求增长最快的地区。项目起点位于新疆的塔里木盆地，终点位于黑龙江省的哈尔滨市，全长约5000公里。在项目实施过程中，将涉及管道沿线多个国家级和省级自然保护区、重要农业区和人口密集区，对项目的环保和安全要求极高。

(2)项目主要包括以下内容：首先，新建一条直径为1.2米的天然气输送管道，设计压力为10兆帕，输气能力为每年300亿立方米。其次，建设相应的配套设施，包括泵站、计量站、清管站等，以及与之相配套的电力、通信、道路等基础设施。此外，项目还将实施智能化管理系统，实现对管道的远程监控、调度和管理，提高管道的运行效率和安全性。

(3)项目实施过程中，将严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保项目符合环保、安全、质量等要求。在环保方面，项目将采取一系列措施，如采用防腐技术、防渗漏技术、绿化带建设等，降低对沿线生态环境的影响。在安全方面，项目将建立健全安全管理制度，加强管道巡检和维护，确保管道安全运行。同时，项目还将与地方政府和相关部门密切合作，确保项目顺利实施，为当地经济发展和居民生活提供有力支持。

二、市场分析

1.市场需求分析

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对天然气的需求量持续增长。据国家统计局数据显示，2019年我国天然气消费量达到2050亿立方米，同比增长9.4%，远超同期能源消费总量的增速。预计到2025年，我国天然气消费量将突破3600亿立方米，年复合增长率达到约7%。这一需求增长趋势表明，天然气在我国的能源消费结构中将继续占据重要地位。

(2)从地区分布来看，天然气需求主要集中在东部沿海地区和经济发达省份。这些地区工业发达，居民生活水平较高，对天然气的需求量大。例如，长三角、珠