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BUSINESS
二七安全生产法规讲解
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法律定位与核心要义
法律定位与核心要义
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法律定位
核心要义
立法背景
安全生产法第27条是规范生产经营单位安全生产主体责任的核心条款，明确主要负责人、安全生产管理人员及从业人员的职责，构建安全生产责任体系
通过责任法定、细化内容、强化追究，推动安全生产从事后救济转向事前预防，防范生产安全事故
历经2002年颁布及2009年、2021年两次修订，新增双重预防工作机制等内容，体现从事故处置向风险防控的转变
责任主体与职责分解
责任主体与职责分解(一)主要负责人七项职责
责任主体与职责分解(二)安全生产管理人员职责
责任主体与职责分解(三)从业人员义务
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遵守规程：通过手指口述确认操作步骤
隐患报告：利用APP随手拍功能即时上报
接受培训：通过岗位安全考核获取电子技能护照
防护用品使用：实行智能柜管理，确保佩戴可追溯
实施机制与运行路径
实施机制与运行路径(一)组织体系构建
01
安全生产委员会：由主要负责人牵头，双周例会解决具体安全议题
02
安全管理队伍：按员工总数1%配备专职安全员，班组设兼职安全员
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第三方协作：每年委托专业机构评估高风险环节(如HAZOP分析)
实施机制与运行路径(二)制度体系落地
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责任清单动态管理：电子化台账每季度更新，填补责任空白点
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操作规程可视化：将流程分解为图示化卡片(如设备操作四步法)
5
风险分级标准化：采用LEC矩阵法全员参与风险辨识
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实施机制与运行路径(三)资源保障体系
预算刚性管理：安全基金占营收1.5%，细分用途(设备更新40%、培训25%)
应急物资储备：实行双人双锁管理，二维码档案确保快速调取
技术迭代应用：高危领域部署智能监测系统(如物联网气体检测仪)
风险防控与隐患治理
风险防控与隐患治理(一)风险辨识与评估
全员参与排查：推行风险随手报，每月分析分级(如红色风险12项)
动态更新清单：结合季节调整重点(夏季防中暑、冬季防滑)
专业工具辅助：HAZOP分析识别工艺隐患(如双套液位监测装置)
风险防控与隐患治理(二)分级管控机制
风险防控与隐患治理(三)隐患排查治理
数字化监管
APP生成整改工单，热力图分析高频隐患区域
闭环管理
五步法(登记、整改、督办、验收、复盘)，整改率100%
多维度排查
员工自查、班组互查、专家专查(如交叉检查协作区域)
监督考核与责任追究
监督考核与责任追究(一)考核指标设计
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定量指标：隐患整改率(权重30%)、培训覆盖率(25%)、事故发生率(20%)
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定性评价：安全行为积分制(遵守规程加分，违章扣分)，与奖金挂钩
2
穿透式追责：事故倒查管理责任(如未审批动火作业导致火灾，撤职处理)
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监督考核与责任追究(二)结果运用
绩效挂钩
考核分A/B/C/D档，对应奖金系数1.2至0.5
一票否决
年度安全不合格取消评优，管理人员未履职不得晋升
整改督办
逾期未改扣减部门预算(如消防检查逾期扣5%经费)
培训教育与能力建设
培训教育与能力建设(一)分层培训
培训教育与能力建设(二)创新形式
3分钟短视频(如灭火器使用四步法)，碎片化学习
结合当日作业内容手指口述(如安全带系牢靠)
模拟触电逃生，应急处置掌握率提升至92%
VR沉浸培训
班前喊话
微课学习
持续改进机制
持续改进机制(一)PDCA循环
对标行业先进(如AI识别未戴安全帽，违规率降80%)
半年评估管控效果(如安全联锁装置优化逻辑)
季度评审会修订风险等级(如储罐区新增管控措施)
双重预防机制运行，隐患整改闭环管理
计划阶段
检查阶段
执行阶段
改进阶段
持续改进机制(二)安全文化
正向激励
安全之星评选，隐患报告奖励500-5000元
家庭联保
家属参与安全开放日，发送安全提醒
可视化建设
安全文化墙展示员工漫画、事故警示标语
事故报告与应急救援
事故报告与应急救援(一)事故报告程序
报告内容：事故发生的时间、地点、单位名称、伤亡人数、事故原因的初步分析等
立即报告制度：事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人应在1小时内向当地安全生产监督管理部门报告
事故报告与应急救援(二)应急救援措施
A
应急预案：制定针对不同类型事故的应急预案，包括救援队伍、救援物资、救援方法等
B
应急演练：定期组织员工进行应急演练，提高员工应对突发事件的处置能力
事故报告与应急救援(三)事故调查与处理
事故调查
严格按照四不放过原则(即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过)进行事故调查
责任追究
对事故责任人进行严肃处理，同时对事故处理结果进行公
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