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全市人社系统深入落实严格规范涉企行政检查工作实施方案

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为深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《天津市贯彻落实〈国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见〉的实施方案》（津司发〔2025〕8号）部署要求，进一步规范全市人社系统涉企行政检查工作，防止随意检查、违法检查、重复检查和多头检查，优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实减轻企业负担，结合人社领域实际，制定本实施方案。

一、规范行政检查主体，严禁不具备主体资格实施行政检查

（一）依法确认行政检查主体。全市人社系统涉企行政检查主体为市、区人社局和市社保中心。区人社局委托区监察事务中心执法的，应当将委托书向社会公布，并报同级司法行政部门备案，区监察事务中心的涉企行政检查主体资格由区人社局承担。涉企行政检查主体发生变化的，应当及时向同级司法行政部门申请确认，并经市司法行政部门审定后予以公告。严禁议事协调机构以各种名义实施行政检查，严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查，严禁外包给中介机构实施行政检查。

（二）明确各层级行政检查权限。涉企行政检查以属地管辖为原则，严禁违规实施异地检查。对新产业、新业态、新模式，按照“领域归口、业务相近”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则确定涉企行政检查主体。

（三）落实行政检查人员资格制度。实施行政检查的人员应当依法取得国家规定的行政执法证件，在执法过程中主动向检查对象出示，并遵守行政执法相关管理规定。严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。

二、规范涉企行政检查职权，从源头遏制乱检查

（四）明确涉企行政检查范围。涉企行政检查是行政执法主体为履行行政管理职责，对企业、个体工商户、个人合伙、农民专业合作社等经营主体遵守法律、法规、规章和执行有关行政决定、命令的情况进行巡查、调查、核验的活动，是行政许可、行政处罚、行政强制、行政备案、行政征收征用、行政给付等行政行为过程性行为，分为日常检查、专项检查和个案检查。日常检查是指行政执法主体根据法律、法规和规章的规定，对不特定检查对象或不特定事项实施的行政检查。专项检查是指针对某一地区、领域的突出问题，部署本区或者本系统实施的行政检查。个案检查是指根据投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等实施的行政检查。

（五）梳理公布涉企行政检查事项。按照“市级统筹、区级认领”的原则，市人社局按照人社领域法律、法规和规章的规定，结合权责清单，全面梳理全市人社系统涉企行政检查事项，经市司法行政部门审定后统一向社会公示。各区人社局和市局相关处室、市社保中心要严格对照公示的事项清单实施检查，未列入清单的检查事项一律不得实施。涉企行政检查事项实行动态管理，因法律、法规、规章立改废释导致事项发生变化的，市人社局按照清理程序要求，自法定依据变化之日起30日内报市司法行政部门审定，按程序调整公布。

三、加强涉企行政检查统筹，最大限度减少入企检查频次

（六）拓展非现场检查。市、区人社局和市社保中心应当拓展非现场检查应用场景，通过书面核查、信息共享、数据收集、视频监控、自动巡查、智能预警等方式，对检查对象开展行政检查。通过非现场检查可以达到行政检查目的，不再实施现场检查。

（七）严格控制涉企行政检查频次。市人社局依据用人单位劳动保障和民办职业培训机构信用等级，结合日常检查、专项检查的需要，确定全市人社系统同一行政检查主体对同一企业实施行政检查的年度频次上限，并于6月底前在局官网向社会予以公布。年度检查频次上限包括本级部署的专项检查频次，不包括根据上级机关部署开展的专项检查频次。涉企个案检查，要按照程序履行报批手续，可以不受年度频次上限限制，但不得明显超过合理频次，个案检查合理频次由市人社局按照工作实际确定。个案检查与日常检查、专项检查可以合并实施的，应当合并实施。市、区人社局和市社保中心全年实施日常检查、专项检查、个案检查的频次分别纳入本单位行政执法统计年报内容。

（八）推行“综合查一次”。按照“应协同尽协同”的原则，同一行政执法主体对同一企业实施多项检查的，能合并的应合并进行，尽量减少检查频次；不同行政执法主体对同一企业在相近时段内实施检查的，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，避免重复检查、多头检查。实施“双随机、一公开”监管的领域，原则上不再部署专项检查。

（九）严格控制专项检查。市、区人社局和市社保中心根据人社领域监管客观需要，对投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等线索进行分析评估后，认为确需对某地区、领域的突出问题进行专项治理的，可以部署专项检查；必要时，评估工作可以征求特邀行政执法监督员、行政执法监督企业联系点的意见。专项检查应当严格控制数量、事项范围、参加人数、检查内容和检查时限