吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施.docx

研究报告

PAGE

1-

吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施

一、指导思想和工作目标

1.1指导思想

(1)吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导思想，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以绿色低碳循环发展经济体系为支撑，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

(2)具体而言，指导思想要求我们紧紧围绕以下几个方面展开工作：一是坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动绿色发展，构建生态文明，实现人与自然和谐共生；二是坚持创新驱动发展，加快绿色技术创新，推动产业结构优化升级，提高资源利用效率；三是坚持区域协调发展，发挥各地区比较优势，推动形成绿色发展空间格局；四是坚持深化改革，完善绿色低碳循环发展的政策体系，激发市场活力和社会创造力；五是坚持共建共享，保障人民群众在绿色低碳循环发展中的利益，促进社会公平正义。

(3)在此基础上，我们要紧紧围绕以下几个方面，着力推进绿色低碳循环发展经济体系建设：一是优化产业结构，加快淘汰落后产能，推动绿色低碳产业发展；二是强化科技创新，加大绿色低碳技术研发和应用推广力度；三是加强能源结构调整，提高能源利用效率，发展清洁能源；四是推进资源节约和循环利用，提高资源利用效率，构建循环经济体系；五是完善绿色金融体系，引导社会资本投入绿色低碳领域；六是加强生态环境保护，提升环境质量，保障人民群众生态环境权益；七是加强生态文明教育，引导绿色生活方式，提高全民生态文明意识；八是强化组织保障，完善政策措施，确保绿色低碳循环发展经济体系建设的顺利实施。

1.2发展目标

(1)吉林省绿色低碳循环发展经济体系的发展目标旨在实现经济、社会和生态的协调发展，具体目标如下：到2025年，全省绿色低碳循环发展经济体系基本建立，资源利用效率显著提升，生态环境质量明显改善，绿色产业成为经济增长的重要支撑。产业结构优化升级，高耗能、高污染产业占比明显下降，绿色低碳产业占比持续提高。能源结构得到优化，非化石能源消费比重显著提升，能源利用效率大幅提高。资源循环利用体系初步建立，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量稳步改善。

(2)到2030年，绿色低碳循环发展经济体系更加完善，绿色发展成为全省经济发展的主导模式。资源利用效率达到国际先进水平，生态环境质量实现根本好转，建成美丽吉林。产业结构更加优化，绿色低碳产业成为经济增长的主要动力，高耗能、高污染产业得到有效控制。能源结构进一步优化，非化石能源消费比重显著提高，能源利用效率大幅提升。资源循环利用体系全面建立，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量持续改善，人与自然和谐共生。

(3)到2050年，吉林省将全面建成绿色低碳循环发展经济体系，实现经济社会发展和生态环境保护全面协调。资源利用效率达到世界领先水平，生态环境质量达到国际一流水平。产业结构高度优化，绿色低碳产业成为经济增长的主导力量，高耗能、高污染产业基本退出。能源结构实现根本性转变，非化石能源消费比重达到国际领先水平，能源利用效率达到世界最高水平。资源循环利用体系全面完善，主要污染物排放总量实现零增长，生态环境质量持续保持国际一流水平，人与自然和谐共生，实现可持续发展。

1.3基本原则

(1)吉林省绿色低碳循环发展经济体系的基本原则是：坚持新发展理念，以创新驱动为核心，以绿色发展为导向，以节约资源、保护环境为前提，以体制机制改革为保障。具体原则包括：一是坚持绿色发展，将生态文明理念融入经济社会发展全过程，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；二是坚持创新驱动，强化科技创新，推动绿色低碳技术发展，提升产业创新能力；三是坚持节约优先，强化资源节约和循环利用，提高资源利用效率，构建循环经济体系；四是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和社会创造力；五是坚持政府引导，加强政策引导和宏观调控，完善绿色低碳循环发展的政策体系；六是坚持区域协同，发挥各地区比较优势，推动区域绿色发展协同发展。

(2)在实施过程中，应遵循以下原则：一是坚持系统观念，统筹推进经济、社会、生态三大体系建设，实现整体效益最大化；二是坚持问题导向，针对绿色低碳循环发展中的突出问题，采取有效措施加以解决；三是坚持法治保障，完善绿色低碳循环