原创力文档全域土地指标交易流程、收入及风险
一、土地指标交易概述
（一）土地指标交易背景
我国对土地利用实行计划管理。土地利用总体规划中规定了耕地
保有量、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模等土地利用约束
性指标，并通过自上而下的土地指标体系，将耕地保护任务和建设用
地指标从中央到地方逐级分配。但这种指标分配方式未充分考地方
间差异，也难以跟上不断变化的用地形势，从而导致了我国土地资源
分配效率低下。在此背景下，为落实耕地保护任务，同时满足各地建
设用地需求，我国逐渐发展出耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩
节余
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