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企业安全生产与应急处理手册

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2安全生产方针

1.3事故应急处理原则

1.4安全生产责任体系

2.第二章安全生产管理

2.1安全生产责任制

2.2安全生产检查制度

2.3安全生产培训制度

2.4安全生产隐患排查治理

3.第三章安全生产保障措施

3.1安全生产资金保障

3.2安全生产设施配置

3.3安全生产防护措施

3.4安全生产应急管理机制

4.第四章事故应急处理

4.1事故应急组织体系

4.2事故应急响应程序

4.3事故应急处置措施

4.4事故应急救援与恢复

5.第五章应急预案管理

5.1应急预案编制与评审

5.2应急预案的演练与更新

5.3应急预案的宣传教育

5.4应急预案的实施与监督

6.第六章安全生产事故调查与处理

6.1事故调查程序

6.2事故责任认定与处理

6.3事故整改与预防措施

6.4事故案例分析与总结

7.第七章安全生产监督检查

7.1安全生产监督检查制度

7.2安全生产监督检查内容

7.3安全生产监督检查结果处理

7.4安全生产监督检查记录与归档

8.第八章附则

8.1解释权与生效日期

8.2附件清单

8.3附录资料

第1章总则

一、安全生产方针

1.1适用范围

本手册适用于企业及其所属各生产、经营、管理单位的安全生产与应急处理工作。其适用范围包括但不限于：企业生产活动、设备运行、作业环境管理、安全教育培训、应急预案制定与演练、事故调查与处理等。本手册旨在明确安全生产的基本原则、管理要求和应急处理机制，以实现企业安全生产目标，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产秩序。

1.2安全生产方针

企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实“以人为本、科学管理、持续改进”的理念。根据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定并执行科学、系统的安全生产管理体系，确保生产过程中的安全风险可控、隐患排查及时、应急处置有效。

1.3事故应急处理原则

事故发生后，企业应按照“统一指挥、分级响应、科学处置、协同联动”的原则进行应急处理。应急处理应遵循以下原则：

-以人为本：以保障人员生命安全和健康为首要任务，确保应急响应过程中人员安全。

-快速响应：事故发生后，应迅速启动应急预案，组织人员赶赴现场，及时控制事态发展。

-科学处置：依据事故类型、危害程度及应急资源情况，采取科学、合理、有效的处置措施。

-协同联动：与政府应急管理部门、相关单位及社会救援力量建立联动机制，实现信息共享、资源协同。

-事后评估：事故处理完毕后，应进行事故原因分析、责任认定及整改措施落实，形成闭环管理。

1.4安全生产责任体系

企业应建立并落实安全生产责任体系，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，形成“谁主管、谁负责，谁上岗、谁负责”的责任链条。

-企业法定代表人：对安全生产全面负责，是第一责任人，需确保安全生产投入、制度建设、教育培训、隐患排查等工作的落实。

-安全管理部门：负责安全生产制度制定、执行监督、隐患排查、应急预案编制及演练等。

-各生产单位负责人：对本单位安全生产负直接责任，需落实岗位安全责任制，确保作业过程中的安全规范执行。

-从业人员：应遵守安全生产规章制度，接受安全培训，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与事故应急演练。

本手册所涉及的安全生产责任体系，应与企业安全生产责任制相衔接，确保责任到人、落实到位，形成全员参与、全过程控制、全要素管理的安全生产保障机制。

第2章安全生产管理

一、安全生产责任制

2.1安全生产责任制

安全生产责任制是企业安全生产管理的基础，是实现安全生产目标的重要保障。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，企业必须建立健全以各级负责人为核心的安全责任体系，明确各级管理人员和岗位人员的职责范围，做到责任到人、落实到岗。

根据国家应急管理部发布的《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），企业应建立并落实“谁主管、谁负责”的原则，明确各级管理人员和从业人员的安全责任。例如，企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人对分管领域内的安全生产工作负相应责任。

数据显示，2022年全国规模以上工