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石油天然气开采与安全管理规范

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2基本原则

1.3法律依据

1.4管理职责

2.第二章井下作业安全

2.1井下作业前安全检查

2.2井下作业过程安全管理

2.3井下作业后安全处置

3.第三章风险评估与控制

3.1风险识别与评估方法

3.2风险分级与控制措施

3.3风险监控与报告机制

4.第四章设备与设施安全

4.1设备选型与检验标准

4.2设备维护与保养规范

4.3设备安全运行要求

5.第五章人员安全与培训

5.1人员安全培训要求

5.2安全操作规程

5.3安全意识与应急处理

6.第六章应急管理与事故处理

6.1应急预案制定与演练

6.2事故报告与调查

6.3事故处理与整改

7.第七章安全监督与检查

7.1安全监督机构设置

7.2安全检查与考核机制

7.3安全整改落实要求

8.第八章附则

8.1适用范围

8.2解释权与实施时间

第1章总则

一、适用范围

1.1适用范围

本规范适用于石油天然气开采、生产、储存、运输、销售及使用等全过程的安全管理活动。其适用范围包括但不限于以下内容：

-石油天然气的勘探、开发、生产、输送、储存、加工、销售等环节；

-石油天然气开采企业、油气田、炼化厂、储气库、管道运输企业等单位；

-与石油天然气开采和管理相关的设备、设施、系统及人员；

-国家法律法规、行业标准及本规范所规定的其他相关领域。

根据《中华人民共和国石油天然气开采安全法》《石油天然气管道安全保护条例》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，本规范适用于石油天然气全生命周期的安全管理。

1.2基本原则

本规范基于以下基本原则制定，确保石油天然气开采与安全管理的科学性、系统性和可持续性：

-安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于首位，坚持预防为主，采取综合措施，防止和减少安全事故的发生。

-以人为本、生命至上：将员工的生命安全和健康作为安全管理的核心目标，保障员工在生产过程中的安全与健康。

-权责清晰、分工明确：明确各相关方的职责与权限，确保安全管理责任落实到人、到岗、到位。

-科学管理、技术驱动：采用先进的技术手段和管理方法，提高安全管理的科学性与有效性。

-持续改进、动态优化：建立持续改进机制，通过定期评估和反馈，不断提升安全管理的水平。

1.3法律依据

本规范依据以下法律法规及标准制定：

-《中华人民共和国石油天然气开采安全法》（2019年修订）；

-《石油天然气管道安全保护条例》（2018年修订）；

-《危险化学品安全管理条例》（2011年修订）；

-《安全生产法》（2014年修订）；

-《石油天然气工程设计规范》（GB50288-2018）；

-《石油天然气输送管道设计规范》（GB50251-2015）；

-《石油天然气开采安全规程》（AQ2012-2019）；

-《石油天然气生产安全规程》（AQ2013-2019）；

-《石油天然气储运安全规程》（AQ2014-2019）。

本规范还参考了国际标准如ISO14001（环境管理体系）、ISO45001（职业健康安全管理体系）等，以提升安全管理的国际接轨性和先进性。

1.4管理职责

本规范明确了石油天然气开采与安全管理的各级管理职责，确保各相关方在安全管理中各司其职、协同配合。

1.4.1企业主体责任

石油天然气开采企业是安全管理的首要责任主体，应建立健全安全管理体系，落实安全责任制，确保安全管理的全面覆盖和有效执行。

1.4.2政府监管职责

各级政府及相关部门应依法履行监管职责，对石油天然气开采与管理活动进行监督检查，确保安全措施落实到位，防范和遏制安全事故的发生。

1.4.3行业主管部门职责

国家能源局、应急管理部、生态环境部等主管部门负责制定行业安全标准、规范和政策，监督和指导石油天然气开采与管理的安全工作。

1.4.4安全监管部门职责

安全监管部门负责监督企业安全管理制度的执行情况，开展安全检查、事故调查与处理，依法对违规行为进行处罚，确保安全责任落实。

1.4.5生产单位与作业单位职责

石油天然气开采企业内部的生产单位、作业单位应严格按照安全规程操作，落实岗位安全责任，确保生产过程中的安全与合规。

1.4.6技术单位与检测机构职责

技术单位和检测机构应提供专业的安全技术咨询、检测与评估服务，确保安全技术措施的有效性与合规性。

1.4.7员工安全责任

员工应严格遵守安全操作规程，积极参与安全培训与演练，增强安全意识和应急能力，