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2025/12/24

灾害应急与管理

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

灾害概述

02

应急准备

03

应急响应

04

恢复与重建

05

管理体系与措施

灾害概述

01

灾害的定义与分类

自然灾害的界定与典型案例

指由自然变异引发的灾害，如2023年土耳其7.8级地震致超5万人遇难，造成重大人员伤亡与财产损失。

人为灾害的范畴与影响实例

因人类活动导致的灾害，像2010年墨西哥湾漏油事件，致440万桶原油泄漏，严重破坏海洋生态系统。

常见灾害的特点

突发性与不可预测性

如2008年汶川地震，发生前无明显征兆，短时间内造成巨大破坏，突显灾害突发难测的特点。

破坏性与连锁性

2011年日本东日本大地震引发海啸、核泄漏等次生灾害，导致近2万人死亡，经济损失超20万亿日元。

区域性与差异性

我国南方多洪涝，如2020年长江流域特大洪水；北方多干旱，如华北地区常年面临水资源短缺问题。

应急准备

02

应急预案制定

风险评估与场景模拟

需结合历史灾害数据，如2021年郑州暴雨致城市内涝，模拟极端天气下交通中断、电力瘫痪等场景制定应对流程。

应急资源配置规划

明确救援物资储备清单，参考日本地震应急包标准，包含72小时食品、急救药品、手摇发电收音机等关键物资。

应急物资储备

01

基础生存物资配置

按人均3天用量储备压缩饼干、瓶装水，如2021年郑州暴雨中，社区应急包内200ml瓶装水单人日配给5瓶。

02

医疗急救用品清单

需包含碘伏棉片（10片/盒）、止血带、创可贴（20片装）及布洛芬等常用药，参考红十字会家庭急救包标准。

应急物资储备

应急工具与设备

配备手摇发电手电筒（续航≥12小时）、多功能工兵铲、消防逃生绳（承重≥200kg），2023年浙江台风应急演练中广泛使用。

特殊人群物资保障

为老年人准备防滑鞋、老花镜，婴幼儿配备奶粉（小罐独立包装）、纸尿裤，参考上海社区应急物资分类标准。

应急队伍建设

专业救援队伍组建

如国家综合性消防救援队伍，配备生命探测仪等专业设备，2023年参与地震救援1200余次，解救被困人员3000余人。

社会应急力量培育

深圳“公益救援队”由志愿者组成，经专业培训后参与台风“山竹”灾后清障，累计清理道路障碍物80余处。

应急技能培训体系

某地应急管理局联合红十字会，每年开展心肺复苏、止血包扎等培训，年均培训基层人员5000余人次。

应急演练开展

风险评估与情景模拟

2021年郑州暴雨后，多地开展城市内涝风险评估，模拟30年一遇降雨情景，明确地下车库、低洼路段等关键点位的应急响应流程。

应急资源配置方案

北京市某区应急预案中，详细列出每支应急队伍的装备清单，包括20台排水泵、500件救生衣及3个应急物资储备点的具体位置。

应急响应

03

灾害监测与预警

突发性与瞬时性

2021年河南郑州暴雨突发，单日降雨量达624.1毫米，短时间内城市内涝严重，地铁5号线因积水导致乘客被困。

区域性与群发性

2008年汶川地震引发山体滑坡、泥石流等次生灾害，形成34处高危堰塞湖，绵竹市清平乡受灾尤为严重。

破坏性与连锁性

2011年日本福岛核事故中，9.0级地震引发海啸，导致核电站反应堆泄漏，放射性物质扩散至空气和海洋。

应急指挥与协调

自然灾害的界定标准

指由自然变异引发的灾害，如2021年河南特大暴雨致398人遇难，直接经济损失1200多亿元。

人为灾害的核心特征

由人类活动导致，如2010年墨西哥湾漏油事件，致440万桶原油泄漏，生态灾难持续十年。

人员疏散与安置

专业救援队伍组建

我国消防救援队伍现有约19万人，配备液压破拆工具、生命探测仪等专业装备，2023年参与灾害救援超130万起。

社会应急力量培育

深圳“公益救援队”拥有500余名志愿者，经专业培训后参与2022年广东暴雨救援，转移被困群众800余人。

应急队伍联动机制

2021年河南郑州暴雨中，消防、武警、民间救援队建立“1小时响应圈”，协同完成3.2万次救援任务。

抢险救援行动

基础生存物资配置

家庭需储备72小时应急包，含压缩饼干（如军用09式）、瓶装水（每人每天3升）、手电筒等，参考汶川地震救援经验。

医疗急救用品清单

应包含碘伏棉片、止血带、创可贴（如3M品牌）、退烧药等，上海某社区应急箱配备标准显示需满足20人基础处理需求。

抢险救援行动

特殊人群物资准备

针对老人、儿童等，需准备成人纸尿裤、婴儿奶粉、常用药品（如降压药），2021年郑州暴雨中此类物资曾出现紧缺。

应急工具与通讯设备

需配备多功能军刀、手摇式收音机（如德生GR-88）、备用手机电池，日本家庭防灾手册明确要求每household配置以上工具。

信息发布与沟通

自然灾害的