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2026年申论考试：乡村振兴热点话题（一）

热点一：重塑城乡关系

县域位于城乡两头的交汇点，具有独特的辐射带动作用。打造富有生机活力的县域经济，一方面能够承接产业转移，推动当地产业转型升级，形成新的经济增长点，提高地区经济发展规模水平，为农村富余劳动力提供就近就业岗位；另一方面可以通过构建完善县域商业体系，畅通农产品上行和工业品下行双向渠道，促进产销对接和消费升级。

乡村振兴不能就乡村论乡村，而要着眼于重塑城乡关系。县域，正是城乡融合发展的重要切入点。从农民的角度看，县域对农民吸引力和亲近度较高。当前，我国农村还有5亿多常住人口，他们享受的公共服务还有待进一步完善，加快县域内城乡融合发展是迫切需求；同时，约1.6亿农民工在县域内就业，需要扩大工资性收入、实现就地城镇化。从产业的角度看，发展县域经济对于统筹基本农田、生态保护、村落分布等空间布局，丰富乡村经济业态，提供城乡就业蓄水池等方面具有重要意义。不少地方立足县域布局农产品加工业、农村电商等二、三产业，强化产业链、供应链和价值链，有力支撑了农业农村现代化，有助于缩小城乡差距，实现协调发展。

推动县域经济发展，短板在乡村，潜力也在乡村。就发展方向而言，县域具有较强的可塑性，应当从资源禀赋出发进行科学规划，宜农则农、宜工则工、宜商则商，夯实县域经济发展的产业基础。以发展方式来论，需要健全城乡要素自由流动和平等交换的体制机制，在用地、投资、引才等方面给予配套扶持，形成产业升级、信息交汇的良性循环，增强发展韧性和内生动力，特别是要引导更多发展要素向乡村倾斜，把就业岗位和产业增值收益更多留在农村、留给农民。

热点二：农民合作社

合作社不但将更多生产资料集中起来，带动规模经营，提升生产利润，还帮助不少像赛乡一样的地方建立健全专业化服务体系，为单家独户解决生产经营中“办不了”或“不划算”的问题。事实证明，办好农民合作社可以解决农业经营上存在的生产规模小而散、土地零散破碎、机械化水平相对较低等问题，是实现农业现代化的必由之路，也是促进农民增收致富的重要举措。

合作社在带来更大规模和更专业技术的同时，还带来了更多机会和更好前景。曾经，农民祖祖辈辈在土地里辛苦耕作；如今，随着合作社的高质量发展，农民学习技术、获取分红，更为关键的是从牛耕锄刨中解放出来。从外出务工、开设店铺，到发展更具特色、附加值更高的产业，他们获得更多创造幸福生活的新选项。此外，合作社还重塑着当地群众的观念，先进生产经营理念和现代管理方法，为农民接轨市场、增收致富提供了重要支持。

蓬勃发展的合作社照见乡村振兴更广阔的未来。奋进新征程，加快培育农民合作社等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，必将让产业发展的动力充分涌流，让农民增收的渠道不断拓宽，进而为推进乡村全面振兴打下更坚实的基础。

热点三：脱贫攻坚--农村路

建好农村路，脱贫增收迈大步。党的十八大以来，我国大力推进交通扶贫，破除农村发展的交通瓶颈，新建改建农村公路235.7万公里，2020年底农村公路总里程达到438万公里，惠及5亿多农民群众。从过去“晴天一身土，雨天一脚泥”到如今“出门水泥路，抬脚上客车”，一条条农村公路成为乡亲们的致富路、幸福路。农村公路网络越织越密，遍布农村、连接城乡，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实保障，为乡村振兴和农村经济社会发展打下了重要基础。

如何用好农村路，事关发展的潜力和质量。借助四通八达的农村公路，更多沉睡于乡野山间的好山好水好风光被唤醒，乡土文化得以更好地呈现在世人面前。与此同时，农村交通条件的改善，打通了电商进村、快递入户的“最后一公里”。去年农村地区揽收和投递快递包裹量超过300亿件，带动工业品下乡和农产品进城超过1.5万亿元。日益完善的农村物流网络，让“人畅其行、货畅其流”的梦想成为现实，进一步激活了农业农村的发展潜力。

目前，我国具备条件的建制村100%实现了通硬化路、通客车、通邮路。路通了，村民出行更快捷，孩子上学更安全，老人看病更方便，许多乡村的整体面貌也为之一新。曾经偏僻穷困的乡村，如今成为宜居宜业的美丽家园。农村公路给乡村带来的新生活、新产业、新气质，让广大农民的获得感更充实更可持续。

道路，既指引了方向，也带来了希望。一条条农村公路，让不少人走出乡村追寻梦想，也让更多人返乡创业书写精彩人生。在感受农村出行巨大变化的同时，还要继续因地制宜把农村公路建好、管好、护好、运营好，让乡村留得住乡愁、跟得上发展。

热点四：规划城乡建设

规划引领乡村建设，首先要因地制宜。建设美丽乡村要有根有魂，不可千篇一律，这就需要在制定规划时立足现有基础，保留乡村特色风貌。如此方能在后期建设发展中，留住乡愁记忆，激发美丽乡村建设创新活力。饱含地域特色的美丽乡村，从