债务整治工作总结.pptxVIP

第一章债务整治工作概述第二章债务整治工作现状分析第三章债务整治工作典型案例分析第四章债务整治工作政策建议第五章债务整治工作未来展望第六章债务整治工作总结

01第一章债务整治工作概述

第1页债务整治工作背景与目标近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，截至2022年底，地方政府债务余额已达20.5万亿元，其中隐性债务占比约15%。债务风险逐渐暴露，部分地区出现债务违约事件，对经济社会发展造成严重影响。为防范化解债务风险，国家发改委印发《关于加快地方政府专项债券发行使用工作推进项目建设的通知》，明确提出要坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量隐性债务。债务整治工作应运而生，旨在通过系统性治理，实现地方政府债务的“化债”目标。具体而言，要坚决遏制新增隐性债务，通过预算管理、资金监管、信息披露等措施，建立健全债务防控机制；稳妥化解存量隐性债务，通过债务重组、资产处置、财政补贴等方式，逐步消化债务负担；优化债务结构，推动政府债务向市场化、规范化方向发展。债务整治工作的核心目标是“三降一化”，即降低债务率、降低隐性债务规模、降低债务风险，实现债务结构优化。具体而言，要坚决遏制新增隐性债务，通过预算管理、资金监管、信息披露等措施，建立健全债务防控机制；稳妥化解存量隐性债务，通过债务重组、资产处置、财政补贴等方式，逐步消化债务负担；优化债务结构，推动政府债务向市场化、规范化方向发展。通过债务整治工作，实现地方政府债务的可持续发展，为经济社会发展提供有力支撑。

第2页债务整治工作主要任务与措施债务整治工作的主要任务包括四个方面：一是摸清债务底数，建立债务台账，明确债务类型、期限、利率等关键信息，为债务管理提供数据支撑；二是制定债务化解方案，针对不同类型的债务，采取差异化的化解措施。例如，对违规举债行为，依法依规追责问责；对合理合规的债务，通过财政资金偿还、资产处置等方式逐步化解；三是加强债务资金监管，确保债务资金用于公益性项目，防止资金挪用、浪费；四是完善债务管理机制，建立健全债务预警机制，加强债务风险监测，及时预警债务风险，防止风险蔓延。债务整治工作的具体措施包括：一是强化预算约束，严格执行预算管理，不得违规举债；二是建立债务风险评估体系，对地方政府债务进行风险评估，根据风险等级采取不同的管控措施；三是推动债务市场化融资，鼓励地方政府通过发行债券、PPP等方式融资，降低融资成本；四是加强债务信息披露，定期披露债务信息，提高债务透明度；五是强化责任追究，对违规举债行为依法依规追责问责，形成震慑效应。通过这些措施，债务风险防控取得了一定成效。例如，全国共化解隐性债务1.2万亿元，占存量隐性债务的25%，债务率下降至120%以下。部分省份如浙江、江苏等，通过债务重组、资产处置等方式，有效化解了存量隐性债务，债务风险得到有效控制。

第3页债务整治工作进展与成效自2022年债务整治工作启动以来，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团均开展了债务整治工作，取得阶段性成效。截至2023年6月底，全国共化解隐性债务1.2万亿元，占存量隐性债务的25%，债务率下降至120%以下。部分省份如浙江、江苏等，通过债务重组、资产处置等方式，成功化解了存量隐性债务，债务风险得到有效控制。例如，浙江省通过引入社会资本参与债务重组，成功化解了某市200亿元的隐性债务，有效缓解了该市的财政压力。债务整治工作在降低地方政府债务风险、优化债务结构、完善财政治理体系等方面取得了显著成效。首先，债务风险得到有效控制，债务率逐步下降，债务风险防范能力显著提升。其次，债务结构得到优化，地方政府债务融资渠道更加多元化，融资成本逐步降低。最后，财政治理体系逐步完善，地方政府债务管理更加规范化、市场化，财政风险防控能力显著提升。

第4页债务整治工作面临的挑战与问题尽管债务整治工作取得了一定成效，但仍面临一些挑战与问题。一是债务规模依然较大，截至2023年6月底，地方政府债务余额仍高达20.5万亿元，其中隐性债务占比仍达15%，债务风险依然存在；二是债务化解难度较大，部分地方政府债务负担沉重，财政收支矛盾突出，债务化解难度较大。例如，某市债务率高达150%，财政收支缺口达100亿元，债务化解压力巨大；三是债务管理机制不完善，部分地方政府债务管理不规范，债务资金监管不到位，存在资金挪用、浪费等问题。此外，债务整治工作还面临一些深层次问题。一是地方政府债务融资渠道不畅，市场化融资比例较低，融资成本较高；二是债务信息披露不充分，债务透明度不高，投资者难以准确评估债务风险；三是债务责任划分不明确，地方政府债务责任主体不清晰，导致债务管理责任不落实。这些问题都需要在后续工作中逐步解决，以推动债务整治工作取得更大成效。

02第二章债务整治工作现状分析

第5页地方政府债务规模与结